農（nóng）業農村部辦公（gōng）廳關於印發《2021年農業轉基因生物監管工作方案》的通知
時間：2021-01-29 10:13:14 來源：轉（zhuǎn）載食品夥伴網（wǎng） 點擊：0次
各省、自治區、直轄市農業農（nóng）村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：
為貫徹
中央經濟工作會議關於（yú）“尊重科學、嚴格
監管，有序推進
生物育種產業化應用”的決策部署，根據《
生物安全法》《種子（zǐ）法》《農業
轉基因生（shēng）物安全
管理條例》等法律（lǜ）
法規，我部製定了《2021年農（nóng）業轉基因生物（wù）監管工作方案》，現印發給你們，請認真（zhēn）抓好落（luò）實。
農業農村部辦（bàn）公廳
2021年1月22日
2021年農業轉基因生（shēng）物監管工作方案
2020年各級農業農村（cūn）部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，一手抓新冠肺炎疫情防（fáng）控，一手抓農業轉基因生物監管，不折不扣落實各項監管任務，農（nóng）業轉基因生物監管工作取得實效。為做好2021年農業轉（zhuǎn）基因生（shēng）物監管工作，製定本方案。
一、工作思路
認真貫徹2020年中央經濟工作會議、中央農村工作會（huì）議及全國農業農村廳局（jú）長會議精神，嚴（yán）格落實《生物安全法》《種子法》《農業轉基因（yīn）生物安全管理（lǐ）條（tiáo）例》等法律法規，堅（jiān）持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發（fā）應用，又要依法依規嚴格監管，嚴肅查（chá）處非法製種、知識產權侵（qīn）權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健（jiàn）康有序發展。
二、工作目標
全國農業轉基因監管體係隊伍不斷健全，監管（guǎn）能力不斷提升（shēng），農業轉基因研究、試（shì）驗、生（shēng）產、經營、進口、加（jiā）工活動（dòng）規範有序。各省級農業農村部門的年度工作目標是：積極推動農業轉基因監管納入政府議事日程，將支（zhī）持農業轉基因生（shēng）物（wù）安全事業發展的相關支出列入政府預算；通過書麵形式明確轄區內（nèi）農業（yè）轉基因（yīn）監督檢（jiǎn）查、行政許可、行政執法、科普宣傳等（děng）職責分工；印發農業轉基因監管（guǎn）方案；指（zhǐ）導從業主體辦理農業轉基因生物加工許可（kě）證，依法開展農業轉基因生物加工審批和監管；對轄區內農業轉基因研究試驗和農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率100%；對涉（shè）農科研育種（zhǒng）單位試驗基地和（hé）南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；加強重點地區抽樣檢測，涉及東（dōng）北糧食生產區、西北西南種子生產基（jī）地的相關省份，玉米田間（jiān）抽樣檢測（cè）工作地級市覆蓋率100%。
三、監管重點
（一）壓實主（zhǔ）體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。各級農業（yè）農村部門要通過召開行政指導會、監（jiān）督檢查、政策（cè）法規培訓（xùn）、約談等方式（shì），督（dū）促農業轉基因相關從業者落實（shí）主體責任，強（qiáng）化從業（yè）主體自我約束和管理。研（yán）發單位應成立農業轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監管的法定責任，落實安全小組審查、監督（dū）、檢查（chá）、報（bào）告等職責；健全從實驗室（shì）到田間試驗的各項管理製度，嚴格落實監管措施。種子生產經營單位應加強對製種親本（běn）的管理，建立（lì）健全檔（dàng）案，確保源頭和流（liú）向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
（二）加強研究（jiū）試驗監管。對農業轉（zhuǎn）基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中（zhōng）間試（shì）驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外（wài）合作研究試驗是否依法開（kāi）展。對農業轉基因試（shì）驗全程（chéng）監管，試驗前核查控製條件是否合規，試驗中檢查控製（zhì）措（cuò）施是（shì）否落實到位以及試驗材料可（kě）追溯管理情況，試驗後檢查收獲物、殘餘物等管理情況。
（三）加（jiā）強南繁基地監管。加大南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅（jiān）決鏟除違規試驗和（hé）育繁種（zhǒng）材料。加強省際間協（xié）查聯動，海南省應及（jí）時將南繁育種單位違規情況通報各單位屬地省，屬地省應（yīng）對轄區（qū）內南繁育種單位從嚴管理，對違規單位（wèi）嚴肅約談，責令整改。
（四）加強品種審定（dìng）監管。優化完善品種審定製度，為有序推進生物育（yù）種產（chǎn）業化應用提供政策保障。申請單位應確保品種不含未經批（pī）準的轉基因成分，品種試驗組織單位（wèi）應進行轉基因檢測，發現（xiàn）未經批準轉基因成分的應立即（jí）終止（zhǐ）試驗。加強對轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控製措施。
（五）加強製種環節監管。對製種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力（lì）度，春（chūn）耕（gēng）備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因（yīn）種子流入市場。
（六）加強種子加（jiā）工經營監管。加強對種子包裝、標簽等環節監管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查（chá）轉基因種（zhǒng）子非法加工（gōng）銷售。
（七）加強進口加（jiā）工監（jiān）管。強化（huà）境外貿易（yì）商、境內貿（mào）易商（shāng）和加（jiā）工企業“三位一體”審查，加強進口農業轉基因生物流向管控。嚴查運（yùn）輸、儲存、加工等過程（chéng）控製措施（shī）落實（shí）情況，全麵（miàn）核（hé）查產品采購、加（jiā）工、銷售（shòu）、管理等檔案（àn）記（jì）錄，確保進口農業轉基因（yīn）生物全部用於原料加工，嚴禁改變用（yòng）途。
（八）加（jiā）強病蟲（chóng）害發生（shēng）動態監測。安排專（zhuān）業人員跟（gēn）蹤監測轉基因（yīn）作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性（xìng）變化，及時掌握（wò）有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防範次（cì）要害蟲上升危害。
四、工作要求（qiú）
（一）強化屬地管理。各級農業農（nóng）村部門應落實法定職責，認真做好（hǎo）本行（háng）政區域內農業轉基因生（shēng）物安全的監督管理工作。加強工作部署，各（gè）級農業農村（cūn）部門主要負責人應專題研（yán）究農業（yè）轉基因監管工作（zuò）。加強工作調度和培訓（xùn）宣傳，建立專門的工作機製，保障人員、裝備和工作經費。
（二）加強監督檢（jiǎn）查。突出問題導（dǎo）向，狠抓關鍵時（shí）節、關鍵（jiàn）環節和重（chóng）點地區的監督檢查，注重（chóng）監管實效。落實監管線索督（dū）辦、約談問責製度，嚴肅追究不作為、不監管、相互（hù）推諉人員的（de）責任。落實監管信息報（bào）送製度，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重（chóng）大案件隨時報送，沒有案件的（de）零報告。
（三）加大查處力（lì）度。全麵摸排收集違規線索（suǒ），及時立案（àn）調查，依法（fǎ）從嚴處理，對已辦（bàn）結案件依法做好信息公開，曝光查處結果（guǒ），形成震懾。緊（jǐn）抓重點案件不放，深挖線索來源（yuán），打掉非法擴（kuò）散源頭。鼓勵社會（huì）各界（jiè）對違法違規行（háng）為進行舉報，對群眾直接舉報和我部轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情（qíng）況。
五、工作安排
（一）工（gōng）作部署（shǔ）。請各省級農業農村部門（mén）根據以上要求，結合本地實際（jì）製定本省份2021年農（nóng）業轉基因監管方案，並於3月底前在單位官方網站公開。
（二）組織（zhī）實施。嚴格落實各項監管措施和工作機製（zhì），每月（yuè）10日前按時報送上個（gè）月月度監管信息，6月20日前報送半年（nián）工作情況。我部（bù）將適時（shí）組織開展督導檢查。
（三）工作（zuò）總結（jié）。及時總結全年農業轉基因監（jiān）管工作，於12月20日前報送我部（bù）科技教育司。我部將對（duì）監管工作不力、監管信息報（bào）送不及時的省份進行通報批評，對監管措施得力、工作落實較好的省份予以表揚。
本文關鍵詞（cí）：生物安全 生物 管（guǎn）理 法規 中央 轉基因（yīn） 監管
