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科技部關於構建市場導向的綠(lǜ)色技術創新體係的指導意見(發改環(huán)資﹝2019﹞689號)
時間(jiān):2019-05-24 09:58:24 來源:轉載食(shí)品夥伴(bàn)網(wǎng) 點擊:0次

教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農(nóng)業農村部、商務部、中國人民(mín)銀行、國務院國資委、稅(shuì)務總局、市場監管總局、中(zhōng)國銀保監會、中國證監會、國家能源局、國家林草局、國家(jiā)知識產權局,各省、自治區、直轄市發展改革委、科技廳(委、局):
 
綠色(sè)技術是(shì)指降低消耗、減少(shǎo)汙染、改善生態,促進(jìn)生態(tài)文明建設、實(shí)現人與自然和諧共(gòng)生的新興技術,包括節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與(yǔ)修複、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、生態農業等領域,涵(hán)蓋產品設計、生產、消費(fèi)、回收(shōu)利用等環節的(de)技術。綠(lǜ)色技術創新正成為全球新一輪工業革(gé)命和科(kē)技競(jìng)爭的重(chóng)要新興領域。伴隨(suí)我國綠色低碳循環發展經濟體係(xì)的建(jiàn)立健(jiàn)全,綠(lǜ)色技術創新日(rì)益成為綠色發(fā)展的重要動力,成為打(dǎ)好汙染(rǎn)防治攻堅戰、推(tuī)進生態文明建設、推動高質量發展的重要支撐(chēng)。為強化科技創新引領,加快推進生態文(wén)明建設,推動高質量發展,現對構建(jiàn)市場導向的綠色技術創新體係提出以下意見。
 
一、總(zǒng)體要求
 
(一)總體(tǐ)思路(lù)。
 
以習近(jìn)平新時(shí)代中國特色社(shè)會主義思(sī)想為指導,全麵貫徹(chè)黨的十(shí)九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認真落實(shí)黨中央、國務院(yuàn)決策部署,堅持節約資源和保護環境的基本國策,圍繞生(shēng)態文明建設,以(yǐ)解決資源環境生態突出問題為目標,以激發綠色技(jì)術市場需求為突破口,以壯大創新主體、增強創新活力為核心,以優化創新環境為著力點,強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,加快構建企業為主體、產學研深度融(róng)合、基礎設施和服務體係完備、資源配置高效、成(chéng)果轉化順暢(chàng)的綠色技術創新體係,形成研究開發、應(yīng)用推廣、產業發展貫通融合的(de)綠色技術創新新局(jú)麵。
 
(二)基本原則。
 
堅持綠色理念。貫(guàn)徹(chè)人與自然和諧共生的理念,通過建立綠色技術標準體係、產品全生命周期管理(lǐ)、綠色(sè)金融等措施,塑造綠色技術(shù)創新環境,匯(huì)聚社會各方力量,著力於降低消耗、減(jiǎn)少汙染和改善生態技術供給和產業化(huà),為經濟社會向綠(lǜ)色發展方式和生活(huó)方式轉變提供基本(běn)動力。
 
堅持市(shì)場導向。尊重和把握綠色技術創新的市(shì)場規律,充分發揮市(shì)場在綠色技術創(chuàng)新領域、技術路線選擇及(jí)創新資源配置中的決定性(xìng)作用。充分發揮(huī)企業在綠色技術研發、成果(guǒ)轉化、示範(fàn)應用和產業化中主體作用,培育發展一批綠色技術(shù)創新龍頭企業。發揮企業的帶動作用,推進“產學研金介”深度融合、協(xié)同創新(xīn)。
 
堅持完善機製。加快生態文明體製改革,推動環境治理從末端應對向全生命周期(qī)管理轉變。加快科技體製改革,創新政府對綠色技術創新的管理方(fāng)式,通過進一步強化服務、完善體(tǐ)製機製,提高綠(lǜ)色(sè)技術創新的回(huí)報率,激發創新活力,促進成果轉化應用。
 
堅持開放合作。以國際視野(yě)謀劃綠色(sè)技術創新,積極參與全球(qiú)環境治理,加強綠色技術創(chuàng)新(xīn)國際交流合作。加大綠色技術創新對外開放(fàng),積極引進、消化、吸收國際先進綠色技(jì)術,促進國內企業“走出去”,全麵提升我國(guó)綠色技術創新(xīn)對(duì)外開放格局和地位。
 
(三)主要目標。
 
到2022年,基本建成市(shì)場導向的綠色技術創新體係。企業綠色技術創新主體地位得到(dào)強化,出現一批龍頭骨(gǔ)幹企業,“產學研金介”深度融合、協同高效;綠色技術創新引(yǐn)導機製更加完(wán)善,綠(lǜ)色技(jì)術市場繁榮,人才(cái)、資金、知識等各類要素資源向綠色技術創新領域有效集聚,高效利用,要(yào)素價值得到充分體現;綠色技術創新綜合示範區、綠色技術工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成係統布局,高效運行,創新(xīn)成果不斷湧現並充分轉化應用;綠色技術創新的法治、政策、融資環境充分優化,國際合作務實深(shēn)入,創新基礎能力顯著增強(qiáng)。
 
二、培育壯大綠色技術創新主體
 
(四)強(qiáng)化企業的綠色技術創新主體地位。
 
研究製定綠色技術創新企業認定標準規範,開(kāi)展綠色技術創新企業認(rèn)定(dìng)。開展綠色技(jì)術創新“十百千”行動,培育10個年產值超過500億元的綠色技術創新龍(lóng)頭企業(yè),支持100家企業(yè)創建(jiàn)國家綠(lǜ)色企業技術中心(xīn),認(rèn)定1000家綠色技術創新企業。積(jī)極支持“十百千”企業承擔國家和地方部署的重點綠色技術創新項目。研(yán)究製定(dìng)支持經認定的綠色技術創新企業的(de)政策措施。
 
加大(dà)對(duì)企業綠色技術創新的支持力度,財政資(zī)金支持的(de)非基礎性綠(lǜ)色(sè)技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目都(dōu)必須要(yào)有企業參與(yǔ),國家重大(dà)科技專項、國(guó)家重點研發計劃支持的綠色技術研發項目由企業牽頭承擔的比例不少於55%。(科技部、國家(jiā)發展改革委按職責分工負責)
 
(五)激發高校、科研院所綠色技術創新活力。
 
健全(quán)科研人員評價激(jī)勵(lì)機製,增加綠色技術(shù)創新科技(jì)成果轉化數量、質量、經濟效(xiào)益在績效考核評優、科研考核加分和職稱評(píng)定晉級中的比重。允許綠色技術發明人或研發團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術(shù)轉移轉化收益,科研(yán)人員離崗後仍保持持有股權的權利。以技術轉讓、許可或作價投(tóu)資方式轉化(huà)職務(wù)綠色技術創新成果的,發明人或研(yán)發團隊獲淨收入的比例不低於50%。科技人(rén)員(yuán)從轉化綠(lǜ)色技術創新成果所獲現金收入,符合現行稅收政(zhèng)策規定條件的(de),可享受減按50%計入科技人員當月“工(gōng)資、薪金所得”計征個(gè)人所得稅(shuì)優惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技(jì)術創新成果轉(zhuǎn)化獎勵收入,不受本單位績效工資總量限製,不納入績效工(gōng)資總量核定(dìng)基數。
 
加(jiā)強綠色技術(shù)創新人才培養,在(zài)高校設立一(yī)批綠色技術創新人才培養基地,加強綠色技術相關學科專業建設,持續深化綠色領域新(xīn)工科建設,主動布局綠色技術人才培養。選好用好綠色技術創新領軍人物、拔尖人(rén)才,選(xuǎn)擇部分職業教育機構開展綠色技術專業教育試點,引導技術技能勞動者(zhě)在綠色技術領域就業、服務綠色技術創新。(科(kē)技(jì)部、教育部、財政部、人(rén)力資源社會保障部、稅務總局按職(zhí)責分工負責)
 
(六)推進“產學(xué)研金介”深度融(róng)合。
 
支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所、產業園區等力量建立具有獨立法人地位、市場化(huà)運行的(de)綠(lǜ)色技術創新聯(lián)合體,科研人員可(kě)以技(jì)術入股、優先控股,推動(dòng)科研人員、企業、高校(xiào)、科研院(yuàn)所、金融機構等“捆綁”,實現人(rén)力資(zī)本、技(jì)術資本(běn)和(hé)金融資(zī)本相互(hù)催化、相(xiàng)互滲透、相互激(jī)勵。
 
鼓勵和規範綠色技術創新人才流動,高校、科研院所科(kē)技人員按國家有關(guān)政策(cè)到綠色技術創新(xīn)企業任職兼職、離崗創業、轉化(huà)科技成果期間,保留人員編製,三年內可在原單位正常申報職稱,創新成果作為職稱評(píng)定依據(jù);高校、科(kē)研院所按國家有關政策通過設置流動性(xìng)崗位,引進(jìn)企業人員兼職從事科研,不受兼職取酬限製,可以(yǐ)擔任綠色技(jì)術創新課題(tí)或項目牽頭人,組建科研團隊。
 
發揮龍頭企(qǐ)業、骨幹企(qǐ)業帶動(dòng)作用,企(qǐ)業牽頭(tóu),聯合高校、科研院所、中介機構、金融資本等共同參(cān)與,依法依規建立一批(pī)分(fèn)領域、分類別的專業綠色技術創新聯盟。更(gèng)大力度實施綠色技(jì)術領域(yù)產學合作協同育人項目,支(zhī)持聯(lián)盟整合產業鏈上(shàng)下遊資源,聯合開展綠色技術創新技術(shù)攻關研究。(科技部、教育部、農業農村部、人力資源社會保障部、國家發展改革委、國家能源局按(àn)職責分工負責)
 
(七)加強綠(lǜ)色技術創新基地平(píng)台建設。
 
在綠色技術領域培育建設一批國家工程研究中心、國家技(jì)術創新中心、國家科技(jì)資源共享服務平台等創新基地平台,優先(xiān)在(zài)京津冀(jì)、長江經濟帶、珠(zhū)三角等地區布局。在全國建設基(jī)礎性長期性野外生態觀測(cè)研究站等科研監測觀測網絡和一批科學數據中心,並按規定(dìng)向社會開放數據。高等院校、科研院所、國有企業以及政府支(zhī)持建設的各類綠色技術創新(xīn)基地平台均應向社會開放(fàng)共享,向全(quán)社會(huì)主動發布(bù)綠色技術研發(fā)成果並持續動態更新。建立各類創新基地平台的評估(gū)考核(hé)激勵機製(zhì),淘汰不達標的創新基地平台,建立動態調整機製。國家科技計劃(huá)項目向綠色技術創新基(jī)地平台傾斜。(科技(jì)部、國家發展(zhǎn)改革委牽頭(tóu),自然資(zī)源部、水利部、農業農村部、國家林草局等參與)
 
三、強化綠色技術創新的導向機製
 
(八)加強綠(lǜ)色技術創新方向引導。
 
製(zhì)定發布(bù)綠色(sè)產業指導目錄、綠色技(jì)術推(tuī)廣目錄、綠色技術與裝備淘汰目錄,引導綠色技術創新方向,推動各行業技術裝備升級,鼓勵和引導社會資本投向(xiàng)綠色產業。
 
強化對重點領域綠色技術創新的支持,圍繞節能環(huán)保、清(qīng)潔生(shēng)產、清潔能源、生態保護與修(xiū)複、城鄉綠色基礎設(shè)施、城(chéng)市綠色發展、生態農業(yè)等領域關鍵(jiàn)共性(xìng)技術、前沿引領技術、現代工(gōng)程技術、顛覆性技術創新,對標國(guó)際先進水平,通過國家科技計劃,前瞻性、係統性、戰略性布局一批研發項目(mù),突破關鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業控製裝置的技術瓶頸,推動研製一批具有(yǒu)自主知識產權、達到國際先進(jìn)水平(píng)的關鍵核心綠色技(jì)術,切實提(tí)升原始創新能力。
 
健全政府支持的(de)綠色技術科研(yán)項目立(lì)項、驗收、評價(jià)機製。樹立“項(xiàng)目從需求中來,成(chéng)果到應用中去”的理念,建立常態化綠(lǜ)色技術需求征集機製,緊緊圍繞重大關鍵綠色技術需求部署科研項目。改(gǎi)革科研績效評價機製,建立科學分類、合理多元的評價體係,強化目標任務考核和現場驗收,重點考核技術的實(shí)際效果、成熟(shú)度與示範推廣價值。(國家發展改革委、科技部、住房城鄉建設部、生態環境部(bù)、工業和信息化部、自然資源部、水利部、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部、國家能源局、國家林草局按職責分工負責)
 
(九)強化綠色技術標準引領。
 
實施(shī)綠色技(jì)術標(biāo)準製修訂專項計劃,明確(què)重點領域標(biāo)準製修訂任務。強化綠色技術(shù)通(tōng)用標準研究,在生態環境汙(wū)染防治、資源節約和循環利(lì)用、城市綠(lǜ)色發展(zhǎn)、新能源、能(néng)耗和汙染物協同控製技術等重點領域製定一批(pī)綠色技術標準,明確綠色技術關鍵性能和技(jì)術指標(biāo),開展綠色技術效果評估和驗證。
 
依法完善(shàn)產品能效、水效、能耗限額、碳排放、汙染物排放等強製性標準,定期對強製性標準進行(háng)評估,及時更新修訂。強化標準(zhǔn)貫徹實(shí)施,倒逼企業進行綠色技術創新、采用綠色技術進行升(shēng)級改造。(市場監管(guǎn)總局、科技部、國家(jiā)發展改革(gé)委、生(shēng)態環境部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭,工業和信息化部、自然資源部、水利部、農業農村部、國家能源(yuán)局等參與)
 
(十)建立健全政府綠色(sè)采購製(zhì)度。
 
擴大政府綠色采購範圍,在現(xiàn)有節能環保產(chǎn)品的基礎(chǔ)上增加循(xún)環、低碳、再生、有機等產品政府采購。鼓勵國有企業、其他(tā)企業自主開展綠色采購。
 
遴選市場急需、具有實用價值、開發基(jī)礎較好的共性關鍵(jiàn)綠色技術,政府以招標采購等方式購買技術,通過發布公告(gào)等形(xíng)式(shì)向社會免費推廣應(yīng)用。(財政部、國家發展(zhǎn)改革委(wěi)、科技部、生態環境部牽頭,國務院(yuàn)國資委(wěi)等參與)
 
(十一)推進綠色技術(shù)創新評價和認證。
 
推行產品綠(lǜ)色(生態)設計,發布綠色(生態)設計產品(pǐn)名單,編製相關評價技術規範。大力推動綠色生產(chǎn),健(jiàn)全綠色工廠評價體(tǐ)係,開展綠色工廠建設示範(fàn)。推動企業運用互聯網信息化技術,建立覆(fù)蓋(gài)原材料采購、生產(chǎn)、物(wù)流、銷售、回(huí)收(shōu)等環節的綠色供應鏈管理體係。
 
繼續推進建(jiàn)立統一的綠色產品認證製度,對家用電器、汽車、建材等主要產品(pǐn),基於綠色(sè)技(jì)術標準,從設計、材料、製造(zào)、消費、物流和回收、再利用環(huán)節開展產品全生命周期和全產業鏈綠色(sè)認證。積極(jí)開展第三方認證(zhèng),加強認證結果采(cǎi)信,推動認證機構對認證結果承擔連帶責任。(工(gōng)業和信息化部(bù)、市場(chǎng)監管總局、國家發展改革(gé)委、住房(fáng)城鄉建設部按(àn)職責(zé)分工負責)
 
四、推進綠色技(jì)術創新(xīn)成(chéng)果轉(zhuǎn)化示範應用(yòng)
 
(十二)建立健全綠色技(jì)術轉移轉化市場(chǎng)交易體係。
 
建立綜合性國(guó)家級綠色技術交易市場,通過市場(chǎng)手段(duàn)促進綠色技術創(chuàng)新成果轉化。鼓勵各地區(qū)、有關單(dān)位依托或整合現有交易場所,建(jiàn)設區域性、專業性特色鮮明的(de)綠色技術交(jiāo)易(yì)市場。建(jiàn)立健全市場管理製度,規範(fàn)市場秩序。對(duì)通過綠色技術交易市場對接成交的技術(shù),國(guó)家和項目所在地(dì)地方政府應積極支持項(xiàng)目落(luò)地(dì)。推廣科技成果(guǒ)轉移(yí)轉化(huà)與金(jīn)融資(zī)本結合(hé)的綜合性服(fú)務平台與服務模式,提高綠色技術轉移轉化效(xiào)率。
 
加強(qiáng)綠色(sè)技術交易中介(jiè)機構能力建設,製定綠色技術創新中介機構評價規範和管理製度(dù),培育一批(pī)綠色技術創新(xīn)第三方檢測、評價、認證等中介服務機構,培育一批專業化的綠(lǜ)色技術創(chuàng)新“經紀人”。(科技部(bù)、國家發展改革委牽頭,財政部、中國銀保(bǎo)監會、中國證監會等參與)
 
(十三)完善綠色技術(shù)創新成果轉(zhuǎn)化(huà)機製。
 
落實首台(套)重大技術裝備(bèi)保險補償政策措施,支持首台(套)綠色技術創新裝備示範應用。繼續實(shí)施重點(diǎn)新材料首批次應用保險補償機製,運用市場化手段促進(jìn)重(chóng)點新材料推廣(guǎng)應用。
 
支持企業、高校、科研機構等建立綠色技術創新項目(mù)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業基地。建設綠色(sè)技術中(zhōng)試(shì)公(gōng)共設施,研究製定相關製度,為綠色(sè)技術中試設(shè)施建設(shè)創造寬鬆條件(jiàn)。采取(qǔ)政府購買服務等方式,健全綠色技術創新公共(gòng)服務體係,扶持初創企業和成果(guǒ)轉化。
 
積(jī)極發揮國家科技(jì)成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用,每(měi)年遴選(xuǎn)一(yī)批重點(diǎn)綠色技術創新成果支持(chí)轉化應用。引導各(gè)類天使投資、創業投資基金、地方創投基金等支持綠色技術創新(xīn)成果轉化。(科(kē)技部、國家發展改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化部、住房城鄉建(jiàn)設部牽頭,生(shēng)態環境部、中國銀保監會、中國證(zhèng)監會等參與)
 
(十四)強化綠色技術創新轉移(yí)轉化綜合示範(fàn)。
 
選(xuǎn)擇綠(lǜ)色技術創新基礎較好的城市(shì),建設綠色技術創新綜合示範區(qū)。鼓勵綠色技術創新綜合示(shì)範區創(chuàng)新(xīn)“科學+技術+工程”的組織實施模式,組(zǔ)織優勢創新力量,實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修複、農業農村汙染治(zhì)理、煤(méi)炭清(qīng)潔高效利(lì)用(yòng)、固體廢棄物綜合利用、工業節(jiē)能(néng)節水(shuǐ)、綠色建築、建築節能、清潔取暖、海綿城市、高效節能電器、清潔能源替代、海洋生物資源開發利用、海水淡化與綜合利用(yòng)等技術研發(fā)重大(dà)項目和示範工程(chéng),探索綠色(sè)技術創新與政(zhèng)策管理創新(xīn)協同發力,實現綠色科技進步和技術創新驅動綠色發展。建立綠色技術創新示範區考(kǎo)核評價機製,淘(táo)汰不達標(biāo)的(de)示範區。
 
采用“園中園”模式,在國家級高新技術開(kāi)發區、經(jīng)濟(jì)技(jì)術開發區等(děng)開展綠色技(jì)術創新轉移轉化示範,推動有條件的產業(yè)集(jí)聚區向(xiàng)綠色(sè)技術創新集聚區轉(zhuǎn)變(biàn)。推進綠色生態城市建設,鼓勵綠色生態城市建設過程中積極采用綠色新(xīn)技術。(科技部、國家發展改革委、住房城鄉建設部牽頭,工業和信息化部、自然資源部、生態(tài)環境部(bù)、商務部、水利部、農業農村(cūn)部、國家(jiā)林草局、國家能源局等參與)
 
五、優化綠色技(jì)術(shù)創新環境
 
(十五)強化綠色技術知識產權保護與服(fú)務。
 
健全綠色技術知識產權保護製度,強化綠(lǜ)色技術研發、示範(fàn)、推廣、應用、產業化各環節(jiē)知識(shí)產權(quán)保護。知識產權部門會同有關方麵共同建立綠色技術知識產權保護聯係機製、公益服務機製、工作(zuò)聯動機製,開展打擊侵犯綠色技術知識產權行為的專項行動。建立綠色(sè)技術侵權行為信息(xī)記錄,將有關信息納入全國公共信用(yòng)共享平台。強(qiáng)化綠色技術創新知識產(chǎn)權服務,推進(jìn)建立綠色技術知識產權審查“快速通道”,為綠(lǜ)色(sè)技術知識(shí)產(chǎn)權提供快速審查、快速確權、快速維權一體化的綜合服務,完善綠(lǜ)色技術知識產權統計監測。(國家(jiā)知識產權局牽頭,科技部、國家發展改(gǎi)革委等參與)
 
(十(shí)六)加強綠色技術創新金融支持。
 
引導(dǎo)銀行業金融機構合理確定綠色技術貸款的融資門檻,積極(jí)開展金融創新,支持綠色技術創新企業和項目融資。研究製定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引(yǐn),把綠色技(jì)術創新作為優(yōu)先支持領域。發展多層次資本市場和(hé)並購市場,健(jiàn)全綠色技術創新(xīn)企業投資者退出機製。鼓勵綠色技術創新企業充分利用國(guó)內外市場(chǎng)上市融資(zī)。鼓(gǔ)勵保險公司開發支持綠色技術創新和綠色產品應用的保險產品。鼓勵地方政府通過(guò)擔保基金或委托專業擔保公司等方式,對綠色技術創新成果轉化(huà)和示(shì)範應用提供擔保或其他類型的風險補償。涉及綠色金融對綠色技術創新的相關試點,在國務院批複的綠色金融改(gǎi)革創新(xīn)試驗區先行先試。(中國人民銀行、國家發展改革委(wěi)、中(zhōng)國銀保監會(huì)、中國證監(jiān)會按職責分工負責)
 
(十七)推進全社會綠色技術創新。
 
組織開展綠色技術創新創業大賽,對大賽獲獎企業、機構和個人予以獎勵。鼓勵相關單位開展綠色技術創新比(bǐ)賽、投(tóu)資大會、創業路演、創新論壇和創新成果推介會、拍賣會、交易會等服務活動,推動綠(lǜ)色技(jì)術創新(xīn)創業者與投融資機構對接。國家按照(zhào)科學技術獎(jiǎng)勵的有關規定對攻克綠色重大關鍵(jiàn)技術、創造顯著(zhe)經濟社會效益(yì)或生態(tài)環境效益的個人或組織給予獎勵。
 
推進綠色技術眾創,在創(chuàng)新資源集中的科技園區(qū)、創業基地建立(lì)綠色技術眾創(chuàng)空間,引導高校科研人員創辦綠色技術(shù)創(chuàng)新企業。鼓勵企業、科研機構開展綠色技術創新活動、建立(lì)激勵機製,提高員工的綠色創新意識。
 
通過全國“雙創”周、全國(guó)節能宣傳周、六五環境日、全國低碳日等平台加強綠色技術創新宣傳,引導各(gè)類媒體加大宣傳力度,發掘典型案例,推廣成功經驗。在全(quán)社會營造綠色技(jì)術創新文化氛圍,促進綠色技術創新信息(xī)和知識傳播,積極引導(dǎo)綠色發展方式和生活方式。(科技部、國家發展改革委、生態環境部(bù)、住房城鄉建設(shè)部(bù)牽頭(tóu),中國銀保監會(huì)、中(zhōng)國證監會等參與(yǔ))
 
六、加強綠色技術創新對外(wài)開放與國際合(hé)作
 
(十八)深化綠色技術創新國際合作。
 
深度參與全球環境治理,促進綠(lǜ)色技術創新領域的國際交流合作(zuò)。以二十(shí)國集團(G20)、一帶一路、金磚國家等合作機製為依托,推進建立“一帶一路”綠色技術創新聯盟等合作機構,強化綠色技術創新國際交(jiāo)流。
 
通過舉辦博覽會、論壇等(děng)形式(shì)積極傳播綠色技(jì)術創新理念和成(chéng)果,促進綠色技術國際交易和轉移轉化,推動龍頭企業在部分(fèn)國際綠色技術研(yán)發領域發揮引領作用(yòng)。開展國際十大最佳節能技術和十大最佳節能實踐(“雙十佳”)評選和推廣,促(cù)進優秀綠(lǜ)色技術成(chéng)果推廣應(yīng)用。(科技部、國家發展改革委、生態環境(jìng)部按職責分工負責)
 
(十九)加(jiā)大綠色技術創新對外開(kāi)放。
 
積極引進國際先進綠(lǜ)色(sè)技術,鼓勵國際綠色技(jì)術持有方通過技術入股、合作設立(lì)企業等(děng)方式,推(tuī)動綠色技術創新(xīn)成果在國內轉化落地,強(qiáng)化對國際綠色(sè)技(jì)術(shù)的產權保護。支持國家級經濟技(jì)術開發區等建設國際合作生(shēng)態園區,國外綠色技術創新企業獨資或合資在國(guó)內設立綠色技(jì)術創新園區或建(jiàn)設“園中園”,按(àn)規定(dìng)享有與國內企業同等(děng)優惠的政策(cè)。
 
積極創造便利條件,鼓勵有條件的企(qǐ)業、本科高校、職業院校和科研院所“走出去”,按照國際規則開展互利合作(zuò),促進成(chéng)熟綠色(sè)技術在其他國家轉化和應用。(科技部、國家發展改革(gé)委、教育部(bù)、商(shāng)務部、工業和(hé)信息化部、生(shēng)態環境部、住房城鄉建設部按職責分工負責)
 
七、組織實施
 
(二十)加強統籌協調。
 
國家發展改革委(wěi)、科技部牽頭建立綠色技術創(chuàng)新部際協調機(jī)製。各地(dì)區、各部門要結合各自實際,加強(qiáng)政策銜接,製定落實方案或(huò)強化對相關領域的創新支持,加(jiā)強組(zǔ)織(zhī)領導,明確責任,加大投入力度,切實落實各(gè)項任務措(cuò)施。(國家發(fā)展改革委(wěi)、科技部牽頭)
 
(二十一)強化評價(jià)考核(hé)。
 
加強綠色技術(shù)創新政策評估與績效評(píng)價,建立綠色技術(shù)創新評價體係,將綠色技術(shù)創新成果、推廣應用情況(kuàng)等納入創(chuàng)新驅動(dòng)發展、高(gāo)質(zhì)量發展、生態文(wén)明建設評價考核內容。(科技部、國家發展改革委牽頭)
 
(二十二)加強示範(fàn)引領。
 
發揮綠色技術創新綜合示範區、綠色技術工(gōng)程研究中心、綠色技術創新中心、綠色企業技術中心等作用,探索綠色技(jì)術創新與綠色管理製度協同發力的有效模式(shì),及時總結可複製推廣(guǎng)的做法和成功經驗,發揮示範帶動作用(yòng)。(科技部、國家發展改革委牽頭)
 
附件(jiàn):構建市場導向的(de)綠色技術創(chuàng)新體係路線圖(tú)、時(shí)間表(biǎo)
 
國家發展改革(gé)委      科(kē)技部
 
2019年4月(yuè)15日(rì)

本文關鍵詞:國家科技部 技術(shù)創新 綠(lǜ)色 研發 政策

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