如同螺絲扣，國內嬰幼兒配方乳（rǔ）粉企業被擰得越來越緊。

《食品安全法》（修訂草案）日前提交了（le）全國人大常委會審議，與原版相比，修訂草案明確（què）了（le）國家（jiā）對嬰幼兒配方食品全過程監管，規定不得（dé）以委托（tuō）、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方（fāng）乳粉。

事實上，此項規定並（bìng）非新（xīn）鮮事，在去年11月（yuè）底國家食藥監總局就發布了《關於禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰（yīng）幼（yòu）兒配方乳粉的公告》（下稱《公告》）。

通過半（bàn）年多的嬰幼（yòu）兒配方乳粉（fěn）生產許可審查，暫時僅（jǐn）通（tōng）過82家企（qǐ）業，一部分（fèn）不符合（hé）條件（jiàn）的企業已出局。此外，自5月1日起，我國全麵實施對（duì）進口乳品境外生（shēng）產企業的注冊管理，此前混跡市場的“假洋鬼子”也遭淘汰或者“漂白（bái）”。

乳業專家王丁棉昨日在接受《第一（yī）財經日（rì）報》記者采（cǎi）訪（fǎng）時稱，政策的初衷是好的，但是需要有可操作性。“如何（hé）界（jiè）定‘分裝’？目前包括美讚臣、雅培、惠氏等，均在國內設有采用幹法工藝生產的分裝廠。此外，很多國內嬰幼兒配方（fāng）乳粉企（qǐ）業也是通過進口原料，在國內進行幹法生產再分裝，難道意味著這些企業要停（tíng）產嗎？”

爭議“分裝”禁令

王（wáng）丁棉認為，政策（cè）的初衷（zhōng）是好的，即通過引（yǐn）導使用濕法工藝來加（jiā）強自建（jiàn）奶源，進而實現（xiàn）全產業鏈（liàn）管（guǎn）控，同時還帶動國內（nèi）奶牛養殖業（yè）的（de）發展。

“但是，包括外資品（pǐn）牌和國內（nèi）南方乳粉企業在內，大多都沒有自己的奶源，主要是（shì）通過進口原料來進行幹（gàn）法工藝操（cāo）作。如果（guǒ）一味禁止分裝，這些企業（yè）短時間（jiān）內不可能實現自建自控奶源布（bù）局。”王丁棉如是（shì）稱，目前南方原（yuán）奶收購價（jià）格（gé）超過6元/公斤（jīn），而（ér）擁有奶源資源（yuán）的北方原奶（nǎi）價格僅4.5元/公（gōng）斤，“使用濕法工藝就意味著虧損。”

澳優乳業（01717.HK）首席運營官肖詩（shī）弧（hú）昨日告訴本報記者，公（gōng）司（sī）奶源主要在荷蘭，三個工廠（chǎng）年產能在（zài）4萬噸左右，國內的工廠主要通過進口原料來進行幹法（fǎ）工藝生產。“國內外的工廠均通過生產許可，目前公司原裝進口（kǒu）嬰幼兒配（pèi）方奶粉（fěn）和國內生產奶粉（fěn）的比例為7∶3。”

目前，嬰幼兒配方乳粉生產主（zhǔ）要（yào）有兩種工藝，即（jí）濕法（fǎ）工藝和幹法工藝。濕法工藝是指乳液在液態（tài）下完成（chéng）製（zhì）粉的一項（xiàng）工藝，具有一套嚴格的生產流程，如要求擠下的鮮奶必須在短時間內進行降溫等，這是眾多缺乏自建奶源（yuán）的中小企（qǐ）業難以實現的。

幹法工（gōng）藝則是目前最普遍的奶粉生產方式：基粉（fěn）加配（pèi）方，然後（hòu）攪拌粉（fěn）碎，過篩混合後再進行包裝。這種工藝的企業一般沒有自己的牧場，但（dàn）中間多個步驟存在二次汙染的風險。王丁（dīng）棉對此表示，嬰幼兒乳粉爆（bào）出的質量問題，很多都出在“貼牌”和“分裝”生產上。

東方艾格乳業首席分析師陳渝認為，“分裝（zhuāng）禁令主要是為了防止二次汙染，但並沒有完全限製國內的（de）幹法工藝，因為大部分奶（nǎi）粉（fěn）原料都是在國際采購的。”

他表示，世（shì）界很（hěn）多（duō）品牌采用的都是（shì）OEM生產方式（shì），比如阿迪達斯，代工屬於生產、分銷等社會分工。“品牌商對代工廠的要求一樣很苛刻，因為這些企業很注重品牌在國內外的聲譽（yù），並非代工就會惹事。”

OEM“華（huá）麗轉身”

王（wáng）丁（dīng）棉告訴記（jì）者，原來國內進（jìn）行貼牌最多的是陝西省，有將（jiāng）近200個開發商，通過委托有加工（gōng）生產能力的企業進行生產，然後打上自己的品牌和貼上自己的商標，進而到市場銷售。“不過，在去年下半年以來的一係列整頓過後，目前大部分都以兼並或合作的方式（shì），納入通過審查的企業旗下。”

《公告》稱，任何單位和個（gè）人不得（dé）通過合同或者約（yuē）定，委托（tuō）嬰幼兒配方乳粉生產（chǎn）企業為其加工、製作嬰幼兒配方乳粉；嬰幼兒（ér）配方乳粉生產企業不得為其他品牌持有人或代理人生產嬰幼兒配方乳粉（fěn），不得冒用他人品牌（pái）和包裝生產嬰幼兒（ér）配方乳粉；嬰幼兒配方（fāng）乳粉生產企業不得在國內生產其僅在境外注冊（cè）商標和企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內生產標注為境外（wài）企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉等。

南方一（yī）家乳粉企（qǐ）業高層透（tòu）露，湖南有一家企業代工（gōng）80多個品（pǐn）牌，在政（zhèng）策整（zhěng）頓後，被迫歇業轉行。

日前，國家質檢（jiǎn）總（zǒng）局公布了對進（jìn）口奶粉品牌的審核，在115個進（jìn）口品牌中，除了國內主（zhǔ）流市場熟悉的外資品牌（pái）以及國內進口品牌（pái）外，大部（bù）分是那些以前的代工品牌以及國內貿易商注冊的品牌，如曾（céng）被央視曝光的“紐（niǔ）貝貝”嬰幼（yòu）兒奶粉。此（cǐ）前有報道稱，其總代理地址為一家修車廠。

不過，大部（bù）分海外OEM品牌均找到了新東家和新出路，即投靠那些通過注冊的（de）企業。乳業專家宋亮曾表示：“過去提OEM，說是假冒（mào）偽劣，但是現在不行了，因為它們已經華麗轉身為真正的純進口品牌。”

本文關鍵詞（cí）：整（zhěng）頓嬰幼兒（ér）乳粉 嬰幼兒（ér）乳（rǔ）粉 “分裝”禁令 嬰幼兒配方食品 嬰（yīng）幼兒配方乳粉 嬰（yīng）幼兒 雅（yǎ）培 王（wáng）丁棉 貼牌 食品安（ān）全法 乳業 乳粉 美讚臣 進（jìn）口 監管（guǎn） 惠氏