“粳稻收購價是（shì）一斤一塊三、一塊四，誰願意從事糧食生產？”日（rì）前，在全國（guó）政協十二屆一次會（huì）議分組（zǔ）討論時，全國政協委員、中國農（nóng）科院作物所所長萬建民表達了這樣的觀點。

     全國人大代表、西南大（dà）學資源環（huán）境（jìng）學院院長謝德體算了一筆賬，去年某地農民（mín）種一畝水稻成本約1000元，其（qí）中種（zhǒng）子、農藥、化肥（féi）等物資200元左右，從種到收需要的人工費約800元。按畝產稻穀500公斤、每公斤2.7元計算，收入1350元。國家發放每（měi）畝（mǔ）15元的良（liáng）種補貼和98.8元的（de）農資（zī）綜合補貼。以此計算，種植水稻每畝的純收入為（wéi）463.8元，如遇自然災害，則入不敷出。

     萬建民回（huí）江蘇農村老家過年時發現，從正月初六開始，村子裏幾（jǐ）乎“見不到年輕人了（le）”。謝德體（tǐ）以重慶市（shì）潼南縣柏梓鎮（zhèn）文明鄉（xiāng）為例說，文明鄉8村8組耕地約400畝，撂荒約100畝（mǔ），1村2組耕（gēng）地100多畝，撂荒近30畝。最近幾年，耕（gēng）地撂荒存在量大麵廣、持續時間長、麵（miàn）積不斷增加的情況，應該引起（qǐ）重視。他（tā）建議政府對全國撂荒的耕地進行全麵普查，根據普（pǔ）查（chá）結果采取措施，使本已有（yǒu）限的耕地資源得以充分利用。

     一方麵農（nóng）民種（zhǒng）田的積極性不高，一方麵（miàn）對糧食（shí）的需求連（lián）年增長。目（mù）前，我國玉米、水稻、小（xiǎo）麥全部都是淨進口。這讓代表委員（yuán）們越來（lái）越關（guān）注糧食安全問（wèn）題。

     長期關注農村土地問題（tí）的全國（guó）人大代表、清華大學教授蔡繼明主張用政策來保證農民種糧收益不低於從事其他產業和職業所獲得的收（shōu）入。他建議對所有被占用（yòng）的耕地，征收耕地占用稅，由此形成耕地保（bǎo）護基金，將基金收益按比例補貼給承擔了耕地保護（hù）任務的（de）地（dì）區和農民。

     他還建議國家加大農業補貼力度，完善農業補貼（tiē）政策，建立國家（jiā）公（gōng）共財政對農業投資穩定增長的機製，健全糧食主產區利益補償機製（zhì），使主產區的大縣、大市、大省的財政收入和水平逐步達（dá）到全國平均水平。對河南、黑龍江、吉林、江（jiāng）西等（děng）產糧大省和700個產糧大縣，在農業補貼方麵予以特殊傾斜。同時，完善與（yǔ）農資價（jià）格掛鉤聯動的農資綜合補貼動態調整機製，增（zēng）強（qiáng）農民對農資價（jià）格上漲的（de）承受力。

     來自產糧大省的全國政協委員（yuán）、河南省政協副主席龔立群提（tí）出，應建立（lì）健全利益補償機製（zhì），調動地方政府保護耕地、發展糧食生產的積極性。他的主張包括，按（àn）糧食產能占全（quán）國的比重，分配農業基本建設項目資金，調動糧食（shí）主產區（qū）的生產積極性。按照糧食產量、商品量和人均（jun1）占有量，增加（jiā）產糧大縣一般性轉移支付和獎勵補助資金，逐步使產糧大縣人均財力達到全國縣級平均水平，從根本上解決長期以來形成的“農業大縣、糧食大縣、財政窮縣”的局麵。同時探索建立糧（liáng）食外調獎勵基金，按照“誰（shuí）受益、誰補償”的原則，由國家和糧食調入區對（duì）糧（liáng）食調出區給予補償。

     而萬建民認為，解決糧食安全隱患，一靠（kào）政策（cè），二靠（kào）科技。但要從（cóng）政（zhèng）策上提高糧（liáng）價，又會推動物價的上漲，影響社（shè）會的穩定。要想提高（gāo）產量，就要依靠科技進（jìn）步。我國科技進步對農業增（zēng）長的貢獻率是53.5%，與發達國家的75%相比，還有很大空間。

     他指出，我國18億畝耕地裏，三分之二是旱澇、鹽堿等中低產地，要提高中低（dī）產地的產量，必須（xū）要（yào）依靠科技的力量。

     2012年，全國政協經濟委員會（huì）組（zǔ）成了（le）一個“創新農業（yè）科技體製（zhì）機製，促進農（nóng）業（yè）持續穩定發展”專題組，先後赴四川（chuān）、廣西、雲南、安徽4省（shěng）區調研（yán），指（zhǐ）出了農業科技體製機製存在的一些亟待解決的問題：農業（yè）科技創新體係運轉效率不高、推廣體係建（jiàn）設滯（zhì）後、投入機製不（bú）完善、立項和（hé）評價體係不合理。

     他們在調研報告中建議，強化農（nóng）業科技體製機製創新的頂層設計，建立農業科技管理的宏觀（guān）協調和（hé）會商機製，由農業、科技、教育、財政、商務等部門共（gòng）同（tóng）參與。完善農業科技經費投入及管理製度，引導企業或民間資本投入應（yīng）用和（hé）開發研究，扶持一（yī）批創新型企業。推進推廣體（tǐ）係建設，加大對使用新技術的扶持和補貼，引導科研院校、龍頭企業參與（yǔ）推廣服（fú）務，建立產業發展導向的科研立項機製。

     2012年，九三學社中（zhōng）央向全國（guó）政協提交的（de）關於（yú）推（tuī）進（jìn）農業流通體製改革（gé）的提案指出，許多看似生產的（de）問題，實際是流通不暢、信息不通的結果。他（tā）們建議（yì）“從戰略高度（dù）重新審視農產品流通問題”。

     這份提案指（zhǐ）出，目前我國農產品的大宗物流一般經過生產者-產地市場-運銷批發商-銷地市場-零售商-消費者的環節，未經加工的鮮銷農產品（pǐn）占絕大部分，缺乏必要的冷鏈物（wù）流設備，農產品損耗巨大（dà）。據估算，我國每年糧食（shí）流通損耗2550萬噸，損耗（hào）率高達15%，比糧食主產區江西省2011年的糧食產（chǎn）量還要多。

     全國政協委（wěi）員、重慶市政府口岸管理辦公室副主任王濟（jì）光建議，全國人大出台《糧食安全和戰略儲備管理法》。他還建議，將每年10月16日的“世界糧（liáng）食日”設立為“饑餓體驗日”，倡導公民（mín）自願參加24小時饑餓體驗（yàn）活動，以更好地警示世人“豐年不忘荒年，增產不忘節約，消費不能浪費，廣積糧備戰荒”，改變全社會的糧食浪費習慣，增強糧食（shí）安全意識。

本文關鍵詞（cí）：保障糧（liáng）食,糧食安全,保障糧（liáng）食安全政策