為貫徹《國務院辦公廳關於加快推進畜禽養（yǎng）殖廢棄物資源化利用的意見》，加快推進（jìn）畜禽糞汙資源化（huà）利用工作，確保如期（qī）完成各項（xiàng）既定目標（biāo）任務，我部組織製定了《畜禽養殖廢（fèi）棄物資源化利用2019年工作要點》，現印發你們，請遵照執行（háng）。各省（shěng）、自治區、直（zhí）轄（xiá）市和新疆生產建（jiàn）設兵團農業農村部門要認真履行職能，分解任務、落實責任，確保畜禽（qín）糞汙資（zī）源（yuán）化利用工作有（yǒu）力有序推進。

 

    農（nóng）業農村部辦公廳

 

    2019年3月25日

 

    畜禽養殖廢棄物資源化（huà）利用（yòng）2019年工作要點

 

    2019年是新（xīn）中國成立70周年，是決勝全麵（miàn）建成小康社會的（de）關鍵之年，是農村人居環境整（zhěng）治的關鍵之年。畜禽養殖廢棄物資源化利用工作思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指引，進一步樹牢“四個（gè）意識”，堅定“四個自信（xìn）”，堅決做到“兩個維（wéi）護”，認（rèn）真貫徹黨中央、國務院關於堅決打好汙染防治攻（gōng）堅戰和改善農村（cūn）人居環（huán）境的決策部（bù）署，認真落實《國務院辦公廳關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，堅持源頭減量、過程（chéng）控製、末端利用的治理途（tú）徑（jìng），以畜禽糞汙肥料化和能源化（huà）利用為方向，聚焦擴大終端產品利用途徑，完善工作思（sī）路，突（tū）出工作重點，全麵開展畜牧大縣整縣治理，紮實深入推進各項工作，確保各項關鍵任（rèn）務（wù）如期完成。2019年，規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到80%，大型規模養殖場糞（fèn）汙處理設施裝備配套（tào）率達到100%；整省推進省（shěng）（市）畜禽（qín）糞汙綜合利（lì）用率達到75%以上，規（guī）模養殖（zhí）場糞汙處理設施裝（zhuāng）備配套率達到95%以上。

 

    一、著（zhe）力強化責任落實。進一步突出績效（xiào）考核的導向作用，修改（gǎi）完善《畜禽養殖廢棄物資源化利（lì）用工（gōng）作考（kǎo）核辦法》，組織對2018年工作（zuò）進行考核，以（yǐ）畜牧大縣和規模養殖場為重點，組織開展第三（sān）方評估，層層傳（chuán）導壓力，強化地方政府屬地管理責任落實。落實大型規（guī）模養殖場主體責任，推行“一場一策”，建立定期調度製度，及時通報進展情況，督促履行主體責任。落實北京、天津、上海、江蘇、浙江（jiāng）、福建、山東七省整省（市）推進畜（chù）禽糞汙資源化利用協議，確保提前一（yī）年完（wán）成目標任務。加快（kuài）推進規模養殖場實時監控試點（diǎn），完善視（shì）頻采集和運（yùn）輸車（chē）軌跡監控等功能，實現監測監管（guǎn）一體化。研究建立（lì）大（dà）型規模養殖場畜禽糞汙資源化利用信息公（gōng）開製度。統籌畜產品供給和畜禽糞汙資源化利用，落實“菜籃子”市長負責製，指導南（nán）方地區和大中城市穩定養（yǎng）殖規模，保證一定的自給率。（畜牧獸醫局牽頭，畜禽養殖（zhí）廢棄物資源（yuán）化利用領導小組各成員單位參加）

 

    二、著力推動大縣治理。繼續支持整縣推進畜禽糞汙資源化利用，加大項（xiàng）目（mù）實施力度，實現畜牧大（dà）縣全覆蓋。加強項目監督管理（lǐ），製定項目管理辦法，組織開展績效評價，定期調度項目實（shí）施進展（zhǎn），開展項目縣培訓，規範項目實（shí）施和考核工（gōng）作，引導畜牧大縣建立部門協同工作機製和畜禽糞汙資源化利用機製。推行受益者付費製度，培育社會化服務組織，探索市場化治理模式（shì）。（畜牧（mù）獸醫局、計劃財務司牽（qiān）頭，發展規（guī）劃司、科技教育司、種（zhǒng）植（zhí）業管理司、農（nóng）業農村部農（nóng）業生態與資源保護總站、全國畜牧總站（zhàn）參加）強化農機購置補貼政（zhèng）策導向作用，加快畜禽養殖廢棄物資源化利用機具鑒定（dìng）步伐，進一步擴展補貼機（jī）具種（zhǒng）類範圍，優（yōu）化補貼分類分檔，加大農機支持力度。（農業機械化管理司牽頭，畜牧獸醫局、計劃財務司、農業農村部農業機械（xiè）試驗鑒定（dìng）總（zǒng）站、農（nóng）業農村部農業機械化技術（shù）開發推廣總站參加）

 

    三、著力促進種養結合。突出肥料（liào）化利用的基礎作用，研究製定有效對接種養兩端需求的政策和舉措，建立健全畜禽糞（fèn）汙肥料（liào）化利用的市場（chǎng）機製，打通畜禽（qín）糞肥還（hái）田利用“最後一公裏”。整合畜牧、種植、區劃、土肥（féi）、農（nóng）機等多領域專家資源，推動（dòng）開（kāi）展種（zhǒng）養結（jié）合全鏈條研究，聯合有關（guān）部門印發種養結合指導意見。推（tuī）動相關資金在縣級整合，統籌推進各項工作。穩步擴（kuò）大果菜茶有機肥替代化肥試點範圍，重點向畜牧大縣傾斜。落實黑土地保護利用中（zhōng）央財政資金支持，以（yǐ）畜禽糞汙資源化利用推動黑土地保護工作。探索（suǒ）支持以畜禽糞便為原料，低（dī）成本（běn）、腐熟好的堆肥的施用，適當增加重點地區示範區數量，擴大試點示範帶動效果（guǒ）。推動完善畜禽養殖設施用地政策，研究（jiū）製定設施用地標準，提高畜禽糞汙資源化用地比重和規模上限。健全畜禽糞汙（wū）還田利用和（hé）檢測標準（zhǔn）體係，製定畜禽糞水（shuǐ）、沼渣沼液相（xiàng）關標準，製定畜禽養殖廢水還田（tián）利用（yòng）技（jì）術規範，修訂《肥料登記（jì）管理辦法》和《肥料登記資料要求》，修訂《有機（jī）肥料》行業標準，指導（dǎo）嚴格按照生產規程加工處理（lǐ）畜禽（qín）糞汙，指（zhǐ）導種植戶科（kē）學合理施用（yòng）。以大型規模養殖場為重點，借（jiè）鑒（jiàn）國外經驗，探索建立適合我國國情的種養結合製度，推進區域內養分平衡管理。（畜牧獸醫局、種植業管理司牽頭，發展規劃（huá）司、計（jì）劃財務司、科技教育司、農產品質量安（ān）全監管司、農業機械化管理司、農田建設管理司、農業農村（cūn）部農業生（shēng）態與資源保護總站、全國畜牧（mù）總站、全（quán）國農業技術推廣服務中心參加）

 

    四、著力推進能源（yuán）化利用。加（jiā）快推進沼氣上網發電和生物天然氣發展，推動糞汙資源化利用終端產品利用政策落實。推動落實沼氣發電上網標杆電價和上網電量全額保障性收購政策。推動燃氣管網經營企業接收符合城市燃氣入（rù）網技術標準的生物天然氣。利用畜禽糞汙資源（yuán）化項目資金，加大生物天然氣發展支持力度，充（chōng）分發揮農村沼氣在處（chù）理畜禽糞汙中的作用。督促地方按照屬地管理和誰立項、誰擁有、誰負責的原則，強化農村沼氣工程安全監（jiān）管。（科技（jì）教育司、發展規劃司、畜牧（mù）獸醫局牽頭，計劃財務（wù）司、農業農村部農業生態與資源保（bǎo）護總（zǒng）站參加）

 

    五、著力做（zuò）好技術支撐。嚴格規範飼料添加劑和（hé）獸藥的生產和使用，推廣低蛋白日糧技（jì）術標準，推進銅（tóng）、鋅等礦物質微量元素類飼料（liào）添加劑減量使用，製定藥物飼料添加劑退出方案，推進獸用抗（kàng）菌藥使用減量化行動（dòng）試點，指導養殖場戶科學使用消毒藥物等，降低糞汙還田風險。發揮好國家畜禽養殖廢棄物資源化利用等科技創新聯盟作用，開展畜禽糞汙資源化（huà）利用技（jì）術集成攻關與模式示範，加強重點實驗室能力建設，圍繞源頭減量、過程（chéng）控製、末端利用等（děng）關鍵環節，研究（jiū）提出經濟適用、實用（yòng）管用（yòng）、綜合配套技術，提高糞汙資源化（huà）利用效率。探索中小養殖（zhí）場和散養戶糞汙治理有效路徑，總（zǒng）結推廣成本低（dī）、可複製（zhì）、能推廣的典型模式，破解糞汙治理難（nán）題。推動（dòng）成立畜（chù）禽養殖廢棄物資源化利用技術指導（dǎo）委員會。繼續開展畜（chù）禽糞汙重金屬監測，全麵摸清底數，為科學確（què）定限量值提供依據。落實“打（dǎ）贏藍天保（bǎo）衛（wèi）戰三（sān）年行動計劃”，組織專家加大畜禽（qín）養殖場臭氣防控技術研究（jiū），擬（nǐ）定臭氣減排技術（shù）指導意見，加快技術示範推廣進程，科學指導（dǎo）養殖場戶（hù）減少（shǎo）臭氣排放。（畜牧（mù）獸醫局、科技教（jiāo）育司牽頭，計劃財務（wù）司、農產品質量安全監管局、種植業管理（lǐ）司、農業農村部農業生態與資源保護總站、全國畜牧總站參加）

 

    六、著力突出示範引導（dǎo）。組織召開（kāi）全國畜禽養殖廢棄物資源化利用現場會（huì）議，進行再動員再部署。舉辦第二屆畜牧環保專題展和2019畜禽糞汙資源化利用高峰論（lùn）壇，推介新理念、新技術、新成果。組織開（kāi）展種養（yǎng）結合試點，以長江經濟（jì）帶等南方（fāng）水網地區為重（chóng）點，促進糞汙全量（liàng）就（jiù）近就（jiù）地低成本還田利用，著力推進種養結合農牧循環發（fā）展。組織開（kāi）展畜禽養（yǎng）殖（zhí）標準化示範創建（jiàn）活動，繼續創建100家全國畜禽養殖標準化示（shì）範場，總結推廣畜禽清潔養殖（zhí）工藝和實用技術。在全國（guó）範圍（wéi）內遴選畜禽糞汙能源化利用的沼氣工程典型項目，組織召開現場觀摩會，開展相關技術培訓，為畜禽糞汙資源化利用提供成（chéng）功模式和經驗，提升行業建設管理水（shuǐ）平。加強正麵引導，通過專題采訪、新聞發布會（huì）、重大會議（yì）活動深度報道等方式，聚焦重（chóng）大政策和關鍵技（jì）術，在主流媒體和行業媒體協同（tóng）進行宣傳，更好發（fā）揮新媒體作用，擴大宣（xuān）傳範圍和受眾。（畜牧獸醫局、種植業管（guǎn）理司、科技教（jiāo）育（yù）司牽頭，辦公廳、計劃財務司、農業農（nóng）村（cūn）部農業生態與資源保護總站、全國畜牧總（zǒng）站、全國農業技術（shù）推廣服務中心參加）

 

       附件：農（nóng）辦牧〔2019〕33號（hào）.CEB