國內保健食品市場的亂象，終招致國家監管部門下決心重（chóng）典整治。
繼今年（nián）國家（jiā）食品藥品監督管理局在全國掀起連續五個月的集中打“四非（fēi）”專項行動後，記者昨（zuó）天獲悉，國（guó）家擬將再（zài）出（chū）台一係列有關保（bǎo）健食品生產、銷售、宣傳等方麵的新管理辦法，以進一步整頓和規範保健食品生產經營秩序，淨化保健（jiàn）食品市場。記者昨天從（cóng）國家食藥監局官網獲悉，目前有三個保（bǎo）健管理（lǐ）新管理辦法正在（zài）征求公眾意見，其中包括《保健食品說（shuō）明書標（biāo）簽管理規定》、《保健食（shí）品委托生產管理規定》、以及（jí）《關（guān）於進一步（bù）規（guī）範保（bǎo）健食品監督管理嚴厲打擊違法違（wéi）規行為有關事項的公告》，從三份征（zhēng）求意見稿掛出來的時間看，均是在國慶節前夕密集出來的。而最（zuì）引人關注的是，其中一（yī）個新規中擬規定，“不得生產、經營和進（jìn）口貼牌保健食品”。
新規1普（pǔ）通食品不得以片劑、膠囊、口服液等形態出現
記（jì）者昨天從《關於（yú）進一步規範保健食品監督管（guǎn）理嚴厲打擊違法違規行為有關（guān）事項的公告》征求意見稿中（zhōng）看到，該新規擬規定：使用片劑、膠囊、口服液、衝劑、丸劑等形（xíng）態，需定量食用（yòng）且有每日食用限量的產品，不納入食品生產許可（QS標誌）範圍。這一條款即是說，片劑、膠囊（náng）、口（kǒu）服液、衝劑、丸劑等形態不得用於“食品”類產（chǎn）品。新規並（bìng）進一步規定，“自2014年（nián）1月1日起，禁（jìn）止生產、經營和進口未獲保健食品（pǐn）批（pī）準文號的片劑、膠囊、口服液、衝劑、丸劑等（děng）形態食（shí）品，禁止營養補充劑宣稱有（yǒu）保健功能（néng）。”
新規對虛假宣傳的（de）懲處也（yě）變得更嚴厲，據該草案（àn）稱，“未獲（huò）保健食品批準文號的食品不得在標簽、說明書（shū）上聲稱保健功能，若聲稱有保健功能的，已獲食品生產許可，一（yī）律按食（shí）品（pǐn）虛假、誇（kuā）大宣傳違法行為予以嚴厲查處；若涉及其他部（bù）門職責的（de），應依法移送有關部門查處。”
上述新規並擬明確規定，已獲批準的（de）保健（jiàn）食品應嚴格按批件載明的內容生（shēng）產、標識其（qí）產品。“不得生產、經營和進口貼牌保健食品。”
新規2修改說明書和標簽需跟蹤上市後的安全、功能情況
在《保健食品說明書標（biāo）簽管理規定》征（zhēng）求（qiú）意見稿中，擬（nǐ）規定（dìng）保健食品說明書和標簽中不得標注，“明示或者暗示具有預防、治療疾病（bìng）作用的內容；虛假、誇大、使消費者誤解或者欺騙性的文字或者圖形。”
記者還留意到，在該草（cǎo）案中，對於當前保健食品委托生產、加工的說明也有嚴格控製，新規擬規定：涉（shè）及的（de）企（qǐ）業或單位名稱，不（bú）得出現非生產經營（yíng）企業名稱，如：“XX監製”、“XX合作”、“XX推薦”、“XX授權”等（děng）。同時，對於說明書和標簽的標注，新規擬要求保健食品生產者主動跟蹤保健（jiàn）食品上市後的安全、功能等情況（kuàng），“需要對保健食（shí）品說（shuō）明書進行修改的，應當及時提出申請。”
新規3代加工者資質之（zhī）一需具完（wán）善的可追溯（sù）體係
在《保健食品委托生產管理規定》征求意見稿裏，新規擬建立保健食品委托生產實行備案管理製。
對於保健食品生產受托方資質，新規擬規（guī）定：有與受托生產保健食品的原輔料、中間（jiān）產品、成品質（zhì）量標準檢驗要求相適應（yīng）的檢驗能力；具有完善的（de）可追溯的產（chǎn）品生產質量管理製度。同時，“受托方的生（shēng）產場（chǎng）地（dì）、設備和其他條件應當滿足同一時期內（nèi）生產品種和總量的要求。”
上述新規還擬要求（qiú），委托方不（bú）得（dé）將同一產品在（zài）同一期限內委托兩家及以上企業生產。委托方自行生產的，不得將同一產品同時委托生產。受托方不得擅自改變保健食（shí）品產品批準的生產（chǎn）工藝和配方，不得將委托生產產（chǎn）品再次委托其他受托方生產。
■行業影響
新政或開啟行業新時（shí）代
業內（nèi）認為，今年以來（lái）的係列行動（dòng），表明（míng）國家整治保健食（shí）品行（háng）業（yè）混亂局麵（miàn）的決心。
“這對於一些隻講市場效益，不講（jiǎng）產品（pǐn）質量的商家來說，‘美好的時代’將一去不返。”中信建投經濟谘（zī）詢醫藥行（háng）業研究（jiū）員張瑞汶指出，長期（qī）以來我國的絕大部分保健食品都是以市場為驅動力來進行（háng）產品的營（yíng）銷，企業利用“明星效應”、“廣告轟炸”來吸引消費者，而忽略產品的質量。
近年來我國保健食（shí）品行業高速發展（zhǎn）。截至2012年底，全國保健食（shí）品（pǐn）生產企業共有（yǒu）2006家，2012年（nián）產值約2800多億元。與此同（tóng）時（shí），由於缺（quē）乏有效的政策監管，以（yǐ）及行業發展尚處初級階段，國內保健品行業呈現（xiàn）出“散、小、亂（luàn）、差、假”的現狀，例如去（qù）年發（fā）生的“螺旋藻涉鉛”事件，今年（nián）熱炒的（de）膠原蛋白是否具美容爭議等。
中信證券昨天在一份報告中指出，此次整頓行業將逐步淘汰一批行業不（bú）規範企業，將為行業龍頭騰出大量市場空間，利好（hǎo）高標準、批文多的行業龍頭企（qǐ）業。”
中信建投經濟谘詢（xún）研究總監周銳認為，隨著人們（men）的消費趨於理性化，企業要改變以往隻重視宣傳和市（shì）場運（yùn）作的發展模式，對於有研發實力的（de）大型企業來說，開發安全、有效、有價（jià）值、具有較高科技含量的產品才是“硬道理”。此外，隨著市場監管進一步加強，保健品行業的（de）準（zhǔn）入門（mén）檻將進一（yī）步提高，行業整合大（dà）幕開啟。該（gāi）人士建議，企業應從產品的生產、銷售、宣（xuān）傳各個（gè）環節入手，調整產（chǎn）業鏈，改變“頭輕腳重”的發展現狀，在行業整合中分得一杯羹。
本文關鍵詞：保健品 貼牌
