各（gè）省、自治區、直轄市、計劃單（dān）列市財政廳（局）、農業（農牧、農村經濟（jì）、畜牧獸醫（yī））廳（局、委、辦），新疆（jiāng）生產建設兵團財務局、農業局，中央直屬墾區：

為了加強和規範農業生產發展資金管理，推進資金（jīn）統籌（chóu）使用，提高資金使用效益（yì），根據《中華人民共和國預算法》等有關規定，財政（zhèng）部會同農業部製（zhì）定了（le）《農業生（shēng）產發展（zhǎn）資金管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

附件：農業生產發展資金管理辦法

財政部　  農（nóng）業部

2017年4月28日

附件：

農業生產發展資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強和規範農業生產（chǎn）發展資（zī）金管理，推進資金統籌使用，提高資金使用效（xiào）益，增強農業綜合生產能（néng）力，根據《中華人（rén）民共和國預算法》、《國務院關於印發推進財政資金統籌使用方案的通（tōng）知》（國發〔2015〕35號）、《中央對地方專項轉移支付管理（lǐ）辦法》（財預〔2015〕230號（hào））等有關法律法（fǎ）規，製（zhì）定本辦法。

第（dì）二條 農業生產發展資金是（shì）中央財政公共預算安排（pái）用於促進農業生產、優化產業結構、推動產業融合、提高農業效能（néng）等的（de）專（zhuān）項轉移支（zhī）付（fù）資金。

第三條 農業生產（chǎn）發展資金由（yóu）財政部會同農業部共同管理，按照“政策目標明確、分（fèn）配辦法科學、支出方向協調、績效結果導向”的原則分配、使用和管理。

財政部負責農業生產發（fā）展資金中期財政規劃和（hé）年度預算編製，會同農業部分配及下達資金，對資金使用情況進行監督和績效管理。

農（nóng）業部負責相關產業發展規劃編製，指導、推動和監督開展農業生產發展工作，會同（tóng）財（cái）政部下達年度工作任務（任務清單），做好資金測算、任務完成情況監督，績效目標製定、績效監（jiān）控和評價等工作。

第二章資金支出（chū）範圍

第（dì）四條 農（nóng）業生產發展資金主（zhǔ）要（yào）用於耕地地力保護（直接發放給農民，下同）、適度規模經營、農機購置補貼、優勢特色主導產業（yè）發展、綠色高效技術推廣服務、畜牧水產發展、農村一（yī）二三產業融合、農民專業合作社（shè）發展、農業結構調整、地下水超采區綜合治理（農業種植結（jié）構調整，下（xià）同）、新型（xíng）職業農民培育（yù）等支（zhī）出方向，以及黨中央、國務院確定的支持農業（yè）生（shēng）產發展的其他重點工作。

第五（wǔ）條 耕地地力保護支出主要用於支持保護（hù）耕地地力。對已作為畜（chù）牧養殖場使（shǐ）用的耕地、林地、成片糧田（tián）轉為設施農業用地（dì）、非農征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占（zhàn）補平衡中“補”的麵積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

第六條 適度規（guī）模經營支出主要用於支持農業信貸擔保體係建設運營、農業生產社（shè）會化服務等方麵。

第七條 農機購置補貼支出主要用於支持購（gòu）置先（xiān）進適用農業機（jī）械，以及開展報廢更新、新產品試點等方麵。

第八條（tiáo） 優勢特色主導產業發展（zhǎn）支出（chū）主要用於支持區域優勢、地方（fāng）特色的農業主導產業發展，國家現代農業產業（yè）園建設等方麵。

第九條 綠色高效技術推廣服務支出主要用於支持高產創建、良種（zhǒng）良法、深鬆整地、施用有機肥、旱作農業等（děng）重大農業技（jì）術推廣與服務，基層農技推廣體係改革與建設等方麵。

第十條（tiáo） 畜（chù）牧水（shuǐ）產發展支（zhī）出主要（yào）用（yòng）於支持畜禽糞汙處理與資（zī）源化利用、南方現代草（cǎo）地畜牧業發展、優質高（gāo）效苜蓿示範基地建（jiàn）設、畜牧水產標準化養殖及畜牧良種推（tuī）廣等方麵。

第十一（yī）條 農村一二三產業融合發展支出主要用於支持農產（chǎn）品產地初加（jiā）工（gōng）、產品流通和直供直銷、農村電子商務、休閑農業、農業農村信息化（huà）等方麵。

第十二條 農民專業合作社支出（chū）主要用於支持加快農民專業合（hé）作組織發展，提高農民組織（zhī）化程（chéng）度等（děng）方麵。

第十三條 農業結構調整支出主要用於支持（chí）糧改豆、糧改（gǎi）飼、耕地休耕、重金屬汙染耕地修複及種（zhǒng）植結構（gòu）調整等方麵。

第十（shí）四條（tiáo） 地下水超采區（qū）綜合治理支出主要用於支持地（dì）下水超采重點地區開（kāi）展農業種植（zhí）結構調整等（děng）方麵（miàn）。

第十五條 新型（xíng）職業農民培（péi）育支出主要用於支（zhī）持培育新型職業農民等（děng）方麵（miàn）。

第十（shí）六條（tiáo） 農業生產發展資金不得（dé）用於興建樓堂館所、彌（mí）補預算支出缺口等與（yǔ）農業（yè）生產發展無關的（de）支出。

第十七（qī）條 農業生產發展資金的（de）支持對（duì）象主要是農民，新型農業經營主體，以及承擔項目（mù）任務的單位和個人。

第十（shí）八條 農業生產發展資金可以采（cǎi）取直接補助（zhù）、政（zhèng）府（fǔ）購買服務（wù）、貼息、先建後（hòu）補、以獎代補、資產折股量化、擔保補助、設立基金等（děng）支持方式。具體由省級財政部門商（shāng）農業主管部門確定。

第三章  資金分配和下（xià）達

第（dì）十九（jiǔ）條 農業生（shēng）產發展資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括工作任務（任務清單）和工作成效（xiào）等。工作任務（任務清單（dān））分為約束性（xìng）任務和指導性（xìng）任務兩類，不同支出方向的工作任務（任務清單）根據任務特點、政策（cè）目標等選擇相應的具體因素（sù）和權（quán）重進行測算分配資金。工作成效主要以績（jì）效（xiào）目標評價結果為依據。用於耕地地力保護的資（zī）金及相關試點項目資金可（kě）根據需要采取（qǔ）定額分配方（fāng）式。

第二十條 農業部於每（měi）年5月15日前，提出當（dāng）年農業生產發展資金分支出方向的各省分配建議，函報財政（zhèng）部。

第二十一條 財（cái）政部在全國人民代表大會批準（zhǔn）預算後90日內，根據（jù）年度預算安排和農業部（bù）分配建議函等，審核下（xià）達當年（nián）農業生產（chǎn）發展資金，抄送農業部和各地專員辦。農業生產（chǎn）發展資金分配結果在預算（suàn）下達文件印發後20日內向社會公開。

第二十二條 農業生產發（fā）展資金的支付，按照國庫集中支付製度有關規定執行。屬於政府采（cǎi）購管理範圍的，按照政府（fǔ）采購有關規定執行。

用於耕地地力保護的資金，按規定通（tōng）過糧食風險基金專戶下達撥付。

第四章  資金使用和管理

第二十三條 農業生產（chǎn）發展資金（jīn）實行“大（dà）專（zhuān）項+任（rèn）務（wù）清單”管理方式，除用於約束性（xìng）任務（wù）的資金不允許（xǔ）統籌以外，各省可（kě）對其他資金在本專項（xiàng）的支出方向範圍（wéi）內統籌使用，並應當全（quán）麵落實預算信息公開的要求。

第二十四條 各級財政、農業主管部門應當加快（kuài）預算執行，提高資金使用效益。結轉結餘的農業生（shēng）產發展資金，按照財政部關（guān）於（yú）結轉結餘資金管理的有關規定處（chù）理。

第二十五（wǔ）條 省級財政部門會同農業主管部門，根據（jù）本（běn）辦法和財政部、農業部下發的工（gōng）作任務（wù）（任務清單）和績效目標，結（jié）合本（běn）地（dì）區農業生產發展實際情況，製定本（běn）省年度（dù）資（zī）金使用方案，於8月31日前以正式文（wén）件（jiàn）報財政部、農（nóng）業部備案（àn），抄送當地專員辦。

第（dì）二十六條 各（gè）級農業（yè）主管部門應當組織核（hé）實資金支持對（duì）象的資格、條件，督促檢查工作任務（任（rèn）務（wù）清單）完成（chéng）情況，為財政部門按規定標準（zhǔn）分配、審核撥付資金提（tí）供依據。

第五章  監督檢查和績效評價

第二十七條 各級財政、農業主管部門應當加強對農業生產發展資金分配、使用、管理情況的監督檢查，發現（xiàn）問題及時糾正。各地專員辦（bàn）根據財政部、農業部確定的年（nián）度工作任（rèn）務（任務清單）和區（qū）域績效目標，加強（qiáng）農業生產發展資（zī）金預算執行監管，根據財政部（bù）計劃安排開展監督檢查，形成監管報告報送財政部。

第二十八條 農（nóng）業生產發（fā）展資金使用管理實（shí）行績效評價製度，評價結果作為農業生產發展（zhǎn）資金分配的重要依據。農業生產發展資（zī）金績效管理（lǐ）辦法另行製定。

第二十九條 各級財政、農業主管部門（mén）及其工作人員（yuán）在（zài）資（zī）金分配、審（shěn）核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資（zī）金或者擅自超出規定的範圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫（làn）用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等（děng）國（guó）家有關規定追究相關責任；涉（shè）嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十條（tiáo） 資金使用（yòng）單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用農業生產發展資金，以及存在其他違反本辦法（fǎ）規定行為的，按照《預算法》、《財（cái）政違法行為（wéi）處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。

第六章  附（fù）則

第三十（shí）一條 農（nóng）業生產發展資金中（zhōng）用於（yú）支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的部分（fèn），按照有關規定執行。

第（dì）三十二條 省級財政部門應當會同農業主管部門根據本辦法（fǎ）製（zhì）定（dìng）實施細則（zé），報送財政部和農業部，抄送當地專員辦。

第三十三條（tiáo） 本辦法（fǎ）所稱省級、各省是（shì）指（zhǐ）省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產（chǎn）建設兵團。專員辦是指財政部駐各省、自治區、直轄（xiá）市、計劃單列市財政監察專員辦事處。農業（yè）主（zhǔ）管部門是（shì）指（zhǐ）農業、農牧、農村經濟、畜（chù）牧獸醫（yī）、漁業、農機、農墾等（děng）行政主（zhǔ）管部門。

第三十四條 本辦（bàn）法由財政部（bù）會同（tóng）農業部負責解釋。

第三十五條 本辦法自2017年6月1日起（qǐ）施行。《財政部 農業部（bù）關於印發（fā）〈農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（財農（nóng）〔2005〕11號（hào））、《財政部 農業部關於印發〈農村勞動（dòng）力轉（zhuǎn）移培訓財政補助資金（jīn）管理辦法〉的通知（zhī）》（財農〔2005〕18號）、《財政部關於印發〈能繁母豬補貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財農〔2007〕160號）、《財政部 農（nóng）業部關於印發〈奶牛（niú）良種（zhǒng）補貼資金管理暫行辦法〉的通（tōng）知》（財農〔2007〕164號）、《財政部 農業部關於印發（fā）〈生豬良種補貼資金管理暫（zàn）行辦法〉的通知》（財農〔2007〕186號）、《財政部關於印發〈中央財政財政支農（nóng）政策培訓補助資（zī）金（jīn）管理暫行辦（bàn）法〉的通知》（財辦〔2012〕31號）、《財政部關於印發〈中央財政現代農業（yè）生產發展資金管理辦法〉的通（tōng）知》（財農〔2013〕1號）、《財政部關於印發〈中（zhōng）央財政農（nóng）民專業合（hé）作組（zǔ）織發展資金管理辦法〉的（de）通知》（財農〔2013〕156號）、《財政部科技（jì）部 農業部（bù）關於印發〈中（zhōng）央（yāng）財政（zhèng）農業科技成果轉化與技術推廣服務補助資金管理辦法〉的通知》（財農〔2014〕31號）、《財政部 農業部關於印發〈農業支持（chí）保護補貼資金管理辦法〉的通知》（財農〔2016〕74號（hào））、《財（cái）政（zhèng）部 農業部關於修訂相關資金管理辦法的通知》（財農〔2016〕238號）同時廢止。

本文關鍵詞：財（cái）政部 農業部 農業生產發展資金管理辦法（fǎ）