為規範食用農產品銷售行（háng）為，保障食（shí）用農產品質（zhì）量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食用農產品市場銷售質量安全（quán）監督管理辦法》等有關（guān）法律（lǜ）法規，結合我省實際，省食（shí）品（pǐn）藥品監督管理局研究起草了《山東省食品藥品監督管理局（jú）食用農（nóng）產品批發市場質量安全管（guǎn）理辦法》（征求意見稿），現予以公布，向社會公開征求意見。

 

有關（guān）單位、組織、個人如有修改意見，請於2017年（nián）4月（yuè）25日（rì）之前，通過電子郵件方式反饋，郵箱（xiāng）：cailinchuan@sdfda.gov.cn。

 

附：   《山（shān）東（dōng）省食品藥品監督管理（lǐ）局食用農產品批發市場質量安全管理（lǐ）辦法》（征求意見稿）

 

山東省食品藥品（pǐn）監督管理（lǐ）局

 

2017年4月7日

 

山東省食品藥品監督（dū）管（guǎn）理局食用農產品批發市（shì）場（chǎng）質量安全管理辦法（征（zhēng）求意見稿）

 

第一章  總  則

 

第一條【宗旨】 為（wéi）推動食用農產品批發市場開辦者及入場銷售者全麵履行食用農產品法定義務，規（guī）範食用農產品市場銷售行為，保障食用農產品（pǐn）質量安全（quán），根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《農（nóng）產（chǎn）品質量安全法》、《食用農產品市場銷（xiāo）售質量（liàng）安全監督管理（lǐ）辦法》等（děng）有關法律法規和（hé）文件規定，結合我省實際（jì），製定本辦法。

 

第二（èr）條【適用（yòng）範圍】 全省範圍內食用農產（chǎn）品批發市場（以下簡稱批（pī）發市場）開辦者及入場銷售者的食用農產品市（shì）場銷售活動及其監督管（guǎn）理，適用本辦法。

 

第三條【主體責任】   批發市場開辦者和入場銷售者應嚴格履行食用農產品質量安全法定義務，批發市場開辦者對進入市場銷售的食用農產品質量安全承（chéng）擔管理責任，入場銷售者對其銷售食用農產品的質量安全承擔（dān）主體責任。

 

第四條【信（xìn）息化管理】 批發市場（chǎng）開辦者及入場銷售者應在規範化管理的基礎上，加（jiā）強信（xìn）息化建設，提升（shēng）管（guǎn）理水平，防範食品安（ān）全（quán）風險，促進食用農產品質量安全。

 

第二章（zhāng）  食用農產品市場（chǎng）準入要求（qiú）

 

第五條【市場準（zhǔn）入製度】 批（pī）發市場開辦者和入場銷售（shòu）者應當按照本辦法的規定履行市場準入製度（dù），保障市場（chǎng）銷售的食用農產（chǎn）品可追溯（sù）。

 

批發市場（chǎng）開辦者應當查驗並留存入場（chǎng）銷售（shòu）者的社會信（xìn）用代碼或者身份（fèn）證複（fù）印件，銷售者無法提供的，不得入場銷售。

 

第六條【準入證明材料】 進入批（pī）發市場銷售（shòu）的食用農產品，應具有下列可追溯（sù）效力的證明材料：

 

（一）銷售按照有關規定需要檢（jiǎn）疫、檢驗的肉（ròu）類，應當提供檢疫合（hé）格證明、肉類檢驗合格證明等（děng）證明文件。

 

（二）銷售進口食用農產品的，要提供出入境檢驗檢（jiǎn）疫（yì）部門（mén）出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

 

除上述兩項外，進入（rù）批（pī）發市場銷售的食用農產品，應當具有食用農產品產地證明、購貨憑證、合（hé）格證（zhèng）明文件或簽章的複印件（jiàn）；經批發市場開辦者查驗後方可入場銷售（shòu）。無法向批發市場（chǎng）開辦者提供產地證（zhèng）明、購貨憑證、合格證明文件或簽章複印件的，入場銷售者應（yīng）當向批發（fā）市場（chǎng）開辦者申請進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方（fāng）可（kě）進入市場銷售。

 

第七條【產地證明】 以下材（cái）料可視為產地證明：

 

（一）食（shí）用農產品生產企（qǐ）業、農民專業（yè）合作經濟組織出具的本企業、組織及其成員生產（chǎn）的（de）食用農產品的產地證明；

 

（二）村民委（wěi）員會、鄉鎮政府等出具的其他食用農產品生產者或者個人生產的食用（yòng）農產（chǎn）品的產地證明；

 

（三）無公害農產品、綠色食品（pǐn）、有（yǒu）機農產品以及農產品地理標誌等食用農產品包（bāo）裝上所標注的產地信息；

 

（四）已取得注冊商標（biāo）的食用農產品包裝上所標（biāo）注的產地信息；

 

（五）入場銷售者收購食（shí）用農產品時填寫並經食用農（nóng）產品生產者簽章確認的產地信息；

 

（六）由產地食用農產品批發市場（chǎng）開（kāi）辦者出具的產地（dì）證明；

 

第八條【購貨憑證】 以下材料可視為購貨憑證：

 

（一）供貨者提供的銷售憑證；

 

（二）銷售者與供貨者簽訂的食用農產品采購協議；

 

（三）經入場銷售者簽名或（huò）蓋（gài）章的批發市場統一印（yìn）製的（de）銷售（shòu）憑證；

 

（四）由入場銷售者自行印製並經市場開辦者審（shěn）核同意的銷售憑證（zhèng）。

 

銷售憑（píng）證應（yīng）當包含供（gòng）貨者名稱、地址、聯係方式、產品名稱、日期等內容。

 

第九條【合格證明文件】 以下材料可視為合格證明材料：

 

（一）生產者的自檢（jiǎn）合格（gé）、委托檢測合（hé）格（gé）、內部質量控製合格、自我承諾合格等（děng）合格證；

 

（二）有關部門出具（jù）的食（shí）用農產品質量安全合格證明等；

 

（三）有效的食用農產品質量安全追溯標（biāo）簽；

 

（四）國家認可的檢測機構出具的對同一批次農產品的質量檢（jiǎn）驗合格報（bào）告；

 

（五）按照《食用農產品合格證管理辦法（試行）》規（guī）定，由食用農產品生產經營者自行開具的（de）食（shí）用農產品合格證。

 

第三章  食用農產品包裝、標識規定（dìng）

 

第十條【食用農產品包裝（zhuāng）要求】食用農產品可以不進行包裝銷售，但下列食用農產品必須包裝後才（cái）能進入市場銷售（shòu）：

 

（一（yī））獲得無公害農產品、綠色食（shí）品、有機農產（chǎn）品、農（nóng）產（chǎn）品地理標（biāo）誌等認證的農（nóng）產（chǎn）品，鮮活畜禽、水產品除外；

 

（二）已經（jīng）取得注冊商標的（de）農產品（pǐn）；

 

（三）省級以上人民政府（fǔ）農業行政主管部門規定的其（qí）他需要包裝銷售的農產品。

 

符合規定包裝的農產品拆包後直接向消費者銷售的（de），可以不再另行包裝。

 

第十（shí）一條【標識規定】 銷售本辦法第十一條所指的（de）必須包裝後才能進行銷售的食用農產品，應當在包裝物（wù）上標注或者附加標（biāo）識標注食用農產品名稱、產地、生產（chǎn）者、生產日期等內容；對保質期有要求的，應當標注保（bǎo）質期（qī）；保質期與貯藏條件有關的，應當（dāng）予以標明；有分級標準或者使用食品添加劑的，應當標明產品質量等級或者食品添加劑名稱。

 

食用農產（chǎn）品標簽（qiān）所用（yòng）文（wén）字應當使用規範的中文，標注的內容應當清楚、明顯，容易辨識，方便查驗和追溯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性（xìng）內容，不得涉及疾病預防、治療（liáo）功能。入場銷（xiāo）售者（zhě）對其（qí）提（tí）供的標識、標（biāo）注等的內容負責。

 

食用（yòng）農產品的標識、標注等應當清楚、明顯，必須標注的事（shì）項應當顯著標注，容易辨識，方便查驗和追（zhuī）溯。

 

第十（shí）二條【銷售未（wèi）包（bāo）裝（zhuāng）的食用農（nóng）產品標識規定】未包裝的農產品，入場銷售（shòu）者應當在攤位（wèi）（櫃台）明顯位置標示相關信息，如實公布食用農產（chǎn）品名稱、產地、生產者或者銷售者名稱或者姓名等相關內容；鼓勵采取（qǔ）附加標（biāo）簽、標識牌、標識帶、說明書等形式（shì）標明農產品的名稱、產地、生產者或者（zhě）銷售者名稱或者姓名、保（bǎo）存條件以及最佳食用期等內容。

 

銷售畜禽產品的，要在攤位（櫃台）明顯位置向消費（fèi）者公示（shì）銷售（shòu）者信息、肉品產（chǎn）地來（lái）源、檢（jiǎn）驗檢疫合格證明（míng）等信息（xī）。

 

除本條第一款（kuǎn）必須標明的信息外，銷售者可以自行（háng）決定增加標示的內容。

 

第十三條【轉基（jī）因食用農產品標簽標識規定】 銷售含有轉基因動植物、微生物或者（zhě）其產品的，其標簽標識應符合《農業轉基因生物安全管理條例》和《農業轉基（jī）因生物標識管理辦法》規定。

 

第十四條【進口食（shí）用農（nóng）產品標簽標識規定】 進口食用農產（chǎn）品的包裝或者標（biāo）簽應當符合我國法律、行政法規（guī）的規定和食品安全國家標準的要求，並載明原產地，境內（nèi）代理商的名稱、地址、聯（lián）係方式。

 

進（jìn）口鮮凍肉類產品的包裝應當標明（míng）產品名稱、原產國（地區）、生產企業名稱、地址（zhǐ）以及（jí）企業注冊號、生產批號；外包裝（zhuāng）上應當以中文標明規格、產地、目的地、生產日期、保質期、儲存溫度等內容。

 

分裝銷售的進口食用農產（chǎn）品，應當在包裝上保留原進口食用農產（chǎn）品全部信息以及分（fèn）裝企業（yè）、分裝時間、地點、保質期等信息。

 

第四章  批發市場開辦者管理責（zé）任

 

第（dì）十（shí）五條【信息報告】 批發市場開辦者應當依法取得營業執照。取得營業執照後，應當如實向（xiàng）當地縣級食品藥品監督管（guǎn）理部門報告如下信息並實時上傳至日常監管（guǎn）係（xì）統：批（pī）發市場名稱、地址、法定代表人（rén）或（huò）負責人姓名（míng）、食用農產品質量安全管理人員數量及身份證明，食用農產品質量安全管理製度，食用農產（chǎn）品主要種類（lèi）、攤位數量（liàng）等信息。

 

第十六條（tiáo）【建立食品（pǐn）安全管理製度】 批發市場開辦者應當建立健全食用農產品安全管理製度，製定進貨查驗記錄製度、日常檢（jiǎn）查製度、標簽標識製度、檢驗檢測（cè）製度、信息公布製度、不合格（gé）食用農產（chǎn）品退市製度、安全事故處置（zhì）方案等，督促入場銷（xiāo）售（shòu）者履行義務。

 

批發市場開辦者主要負責人應當落實食品安全管理製度，對本市場的食用農產品質量安全工作全麵負責（zé）。

 

第十（shí）七（qī）條【配備（bèi）管理人員】 批發市場開（kāi）辦者應當配備與其經營規（guī）模相適應的專職或兼（jiān）職的食品安全管理人員、專業技術（shù）人員，加強對其培訓和考核（hé），明確管理職責，其法定代表人或負責人可以兼任食品安全管理人（rén）員。經考核不具備食用農產品管理能力的，不得上崗。

 

批發市場（chǎng）開辦者應定（dìng）期組織食用農產品質量安全相關知識培訓（xùn）。

 

第十八（bā）條【建立檔案】 批發市（shì）場開辦者應當采取信息化手（shǒu）段建立入場銷售者（zhě）檔案，如實記錄（lù）銷售者名稱或者（zhě）姓名、社會信用代碼或（huò）者身份證號碼、聯係方式、住所、食用農產品主要品種、進貨渠道、產地等信息，一戶一檔，及時更新並實時上傳到日常監管係統。紙質檔案信息保存期（qī）限不少於銷售者停止銷售後6個月，保證準確（què）性（xìng）、真（zhēn）實性、有效性。

 

批發市場（chǎng）開辦者應當按照食用（yòng）農產品類別實行分區（qū）銷售。

 

對在批（pī）發市場內非固定（dìng）攤（tān）檔、檔口的入場經營者，批發市場開辦者應當製作發（fā）放（fàng）統一格式的入場銷售登記卡，並記錄入場銷售（shòu）者姓名、身份證（zhèng）號、聯係電話、銷售產品名（míng）稱及產地信息等。

 

第（dì）十九條【建立食用農產品檢查製度】 批發市場開辦（bàn）者應當製定（dìng）檢查計劃，對入場（chǎng）銷售者進行檢查，製（zhì）作檢查記錄，填寫《市場開辦者日常（cháng）檢查表》，檢查記錄內容（róng）應當包括：入（rù）場銷售（shòu）者證照及經（jīng）營（yíng）範圍、設備設施、銷售憑證使（shǐ）用包（bāo）存、食用農產品標識和產地（dì）證明（míng）、檢驗檢疫（yì）合格證明、進貨查驗記錄、經營環境衛生狀況等是否符合規定。

 

對檢查發現存在食用（yòng）農產品不（bú）符合食品安全標準等違（wéi）法行為的，應當要求銷售者立即停止銷售，依照市場管理（lǐ）規定或者與銷售者簽（qiān）訂的協議（yì）進行處理，並向所（suǒ）在地縣級食品藥品（pǐn）監督管理部（bù）門報告。

 

檢查記錄（lù）保存期限不得少於銷售者（zhě）停止經營（yíng）後的6個月。

 

第（dì）二十條【建立信息（xī）公示（shì）製度】 批發市場開辦者應當在市場醒目位置設置電子顯（xiǎn）示屏或公示欄公示以（yǐ）下信息（xī）：

 

（一）食品安全管理製度；

 

（二）食（shí）品安全（quán）管理員信息；

 

（三（sān））市場開辦者的檢驗（yàn）檢測信息；

 

（四）入（rù）場銷售者守法誠（chéng）信經營等（děng）相關信息；

 

（五）投訴舉報電話或其他途徑信息（xī）；

 

（六）不合格食用農產（chǎn）品處理（lǐ）信息；

 

（七）食品藥品監管部（bù）門和市場開辦者認為應當（dāng）公示（shì）的（de）其它食用農產品安全信息。

 

第二十一條（tiáo）【簽訂質量安全協議】 批發市場開辦者應當與入場銷售者簽定食用農產品質量安全責任協議，內容包括（kuò）市場（chǎng）準入、檢驗檢測、信息（xī）公示、退市、銷毀、違法經營、銷售憑（píng）證使用、質量安全（quán）管理等責任，明確雙方食品安全責任義務和不合格食用農產品處置方式等情形（xíng）。

 

未簽訂食用農產品質量安全協議的，不得進入（rù）批發（fā）市場進行銷售（shòu）。安全責任協議內容也可一（yī）並（bìng）列入租（zū）賃協議。

 

食用農產品質量安全協議一式兩份，一份批發市場開辦者留存（cún）檔案，一份交入（rù）場銷售者。

 

鼓勵批發市場開（kāi）辦者應建立（lì）信息化銷售憑證係統，打印或發送統一銷售憑證（zhèng）提供給購貨者。

 

第二十二條【檢驗檢測設備要求】 批發市場開辦者應（yīng）當建立快速檢測室、配備（bèi）檢驗設備和檢驗（yàn）人員（yuán），或者委托具有資質的食品檢驗機構，對進入批發市場銷售的（de）食用（yòng）農產品進行快速檢測（cè）或抽樣檢驗。

 

快速檢測室應配備專職人員（yuán），配置可檢測蔬菜、水果、水產品、畜禽產品等重（chóng）點（diǎn）品種的相應（yīng）檢測儀器及相關輔助（zhù）設（shè）備（bèi）。

 

批發市場應根據市場銷售情況和食用農產品風險狀況，及時調整、增加開展快檢或（huò）者（zhě）抽（chōu）檢的食用農產品品種和（hé）項目。

 

第二十（shí）三條【檢驗檢測頻次】 批發市（shì）場開辦者應根據食用農（nóng）產品種（zhǒng）類和（hé）風險等級，科學（xué）確定抽樣檢驗或者快（kuài）速檢測頻次，對銷售量大、風險（xiǎn）較高的食用農產品品（pǐn）種加大抽檢或快檢頻次。批發市場開辦者每月應對所有入場銷售者銷售的主要品種至少檢驗檢測1次，其檢驗檢測品種（zhǒng）、項目、頻次應符合所在地縣（xiàn）級食品藥品監督管理部門的要求。

 

第二十四條【檢驗檢測後處理】 批發市場開辦者應建立檢測記錄，及時、準確、規範記（jì）錄檢測數據，檢測記錄保存期限不少（shǎo）於6個月；批發市場開辦者應在當（dāng）天公示檢驗檢測結果，公示內容應包括食用農產品品種、銷售者、檔位號、檢（jiǎn）測項目和結果、不合格產品（pǐn）處理情況等信息，並於當日（rì）將（jiāng）上述檢驗檢測結果報送當地縣級食品藥品監督管理部門。

 

批發市（shì）場（chǎng）開辦者檢測中發現的不合格食用農產品，應當要求銷售者立（lì）即停止銷售，按照（zhào）雙方簽訂的（de）質量安全協議約定作出銷毀等處理。對1年內累計3次抽檢不合格的銷售者，取消其入市經營資格。

 

第二十五條【統一銷售憑證】 批（pī）發市場開辦者應當統（tǒng）一印製並提供銷售憑證，其樣式可參照《山東省食用農產品批發市場銷售憑證》（見附件），或提供統一銷售憑證（zhèng）的（de）樣式，由入場銷（xiāo）售者自行印（yìn）製，經市場開辦者審核同意後使（shǐ）用。

 

銷售憑證一式兩聯，一聯作為入（rù）場銷售者的（de）銷貨憑證和銷售記錄（lù），一聯作為零售市場、超市、便利店等其它（tā）食（shí）用農產品銷售者以及餐（cān）飲服務單位、生產者等購貨者的購貨憑證和進貨查驗記錄憑證（zhèng）。

 

建立完善以銷售憑（píng）證為載（zǎi）體的“一票通”追溯製度，實現“一票通、兩兩清”。

 

第二十六條【源頭把關】 實行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發市場開辦者應（yīng）當對食用農產品（pǐn）種植養殖基地進行實地考察，了解食用農產品生產過（guò）程及相關信息，查驗種植養殖基地食用農產品相關證（zhèng）明材（cái）料及票據等。

 

鼓勵（lì）批發市場與取得無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理（lǐ）標誌等（děng）認證的食用農產品種植養殖基地或生產（chǎn）加工企業簽訂食用農產品質量安全合作（zuò）協議（yì）。

 

第五章 入場銷售者主體責任

 

第二十七條【進（jìn）貨查驗】 入場銷售者采購食用農產（chǎn）品（pǐn），應當按（àn）照本辦法第六條的規定查驗具有追溯效力的證明（míng）材料，並保存查驗憑證。不得采購和銷售不符合食品安全（quán）標準要求的食用農產品，禁止銷售檢驗檢測（cè）不合格的食用農產品。

 

第二十八條【進貨查驗記錄製度】 入場銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記（jì）錄製度，如實（shí）記錄食用農產品名稱、數量、進（jìn）貨日期以及供（gòng）貨者名稱、地址（zhǐ）、聯係方式等內容（róng），並保（bǎo）存相關憑證。入場銷售者貯存食用農（nóng）產品（pǐn），應（yīng）當如（rú）實記錄食用農產品名稱、產地、貯存日期、生產者或者（zhě）供貨者名稱或者姓名、聯係（xì）方式等內（nèi）容，並在貯存場所保存記錄（lù）。上（shàng）述記錄和憑（píng）證保存期限不得少於6個月。

 

入場銷售者可以采用掃描、拍照、數據交換、電子表（biǎo）格（gé）等信息化方式建立食用農產品進貨查驗記錄製度，也可以委托批發市（shì）場（chǎng）開辦（bàn）者在查驗留存憑證時同步采（cǎi）取二維碼、信息化或紙質形式統一完成進貨查驗記錄，相關形式必須符合第一（yī）款（kuǎn）規定的進貨查驗記錄內容要求。

 

第二十九（jiǔ）條【貯存場所要求】 入場銷售者（zhě）應當保證銷售場所清潔衛生，食用農產品銷售和貯存場所環境安全、無毒、無害、清潔，對場地以及使（shǐ）用的工器具及時清理和（hé）定期（qī）消毒，並（bìng）與有毒、有害場所以及其他汙染源保持（chí）合理距離，不得將食用農產品與有（yǒu）毒、有害物品（pǐn）混放。

 

第三十條【設施（shī）設備要求】 入場銷售者應當具有與其銷售的食用農產品（pǐn）品種、數量相適應的銷售設備或者設施。

 

銷（xiāo）售（shòu）冷藏、冷凍食用農產品的，應當配備與銷售品種相適應的冷（lěng）藏、冷凍設施，並符合保證食用農產品質量安全所需要的溫度、濕度和環境等特殊要求（qiú）。

 

鼓勵采用冷鏈、淨菜上市、畜禽產品（pǐn）冷鮮上市等方式（shì）銷售食用（yòng）農產品。

 

第三十一條【使用統一銷售憑證】 入場銷售者應當向購買者開（kāi）具銷售憑證。入場銷售者銷售食用農產（chǎn）品時應當向購買者開具銷售憑（píng）證，一聯交購買者，一聯留存。

 

銷售憑證（zhèng）應當（dāng）真實、完整，存根應當裝訂成冊（cè），作為銷售記錄備查，保（bǎo）存期（qī）限不少於6個月。

 

采用信息化方式使用統一銷售憑證的，其數據內容（róng）保存期限不得少於（yú）6個月，並做好（hǎo）備份（fèn）保存措施。

 

第三十二條【簽訂質量（liàng）安全協議】 入場銷售者應當與批（pī）發市場開辦者簽（qiān）訂食用農產（chǎn）品質量安全協議（yì），遵（zūn）守協議規定，落實食品安全（quán）責任義務

 

第（dì）三十三條【自查製度】 入場銷（xiāo）售者應當建立食用農產品（pǐn）質量安全自查製度（dù），定期對其銷售或貯存食（shí）用農產品質量安全情況進行檢查，發（fā）現不符合食用農產品質量安全要求的，應當立即停止銷售並采（cǎi）取整改措施；有發生食品安全事故潛在風險的（de），應（yīng）當立即（jí）停止銷售並向所在地縣級食品藥品（pǐn）監督管（guǎn）理部門（mén）報告。

 

第三十（shí）四（sì）條（tiáo）【停止（zhǐ）銷售或召回】 入場銷售者發現其銷售的食用農產品不符合食品安全標準或者有證據證明可能（néng）危害人體健康的，應當（dāng）立即停止銷售，通知相關生產銷售者、消費者，並記錄（lù）停止銷售和通知情況。

 

對於停止銷售或者召回的食用農產品，入場銷售者應當（dāng）按照要求采取（qǔ）無害化處理、銷毀等措施，防止其再次（cì）流入市場。但是，因標簽、標誌或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食用（yòng）農產品（pǐn），在采取補救措施且能（néng）保證食用（yòng）農產品質量安（ān）全的情況下可以（yǐ）繼續銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

 

批發市場開辦者、入場銷售者應（yīng）當做好不合格食用農產品銷毀記錄，填寫《不合格食用農產品銷毀記錄登記表》，保存銷毀（huǐ）的憑證，並將（jiāng）食用農（nóng）產（chǎn）品停止銷售、召回和處理（lǐ）情況向所在地縣級食品（pǐn）藥品監督管理部門報告。

 

第三十五條【報告和公示經營信息】 入場銷售者應當向批發市場開（kāi）辦（bàn）者如實提供社會信用代碼或（huò）身份證號碼、聯係方（fāng）式、住址、食用農產品主要品種（zhǒng）、進貨渠道、產地（dì）等信息，並依照本辦法（fǎ）第十條（tiáo）的（de）規定公（gōng）示有關經（jīng）營信息（xī）。

 

第六章  監督管理

 

第三十六（liù）條 【監督管理職責劃分】 省級食品（pǐn）藥（yào）品監督管理部門負責指導、考核（hé）全省批發市場質量安全的監督管理（lǐ）工作。研究製定全省批發市場質量安全監管方麵的製度、措施、辦（bàn）法並組織實（shí）施；指導和督促下級行政機（jī）關履行監督（dū）管理（lǐ）責任。

 

設區市食品藥品監督管理部門負責監督、指導和考核全市批發市場（chǎng）食用農產品質量安全的監督管理工作；督促（cù）縣（區）級食品藥品監督管理部門履行監督管理責任，推進食用農（nóng）產品批（pī）發市場落實食品安全管理製（zhì）度、措施、辦法。

 

縣（區）食（shí）品藥品監督管理部（bù）門（含基層食品藥品監管所）在當地政府（fǔ）的領導下，承擔本轄區批發市場食用（yòng）農產品質量安全監督管理工作，組（zǔ）織實施批（pī）發（fā）市場食用農產品日常監督檢查、抽（chōu）樣檢驗，處置問題食用農產品（pǐn）及行政執法相關工作。

 

第三十（shí）七條 【監管職責】 縣（區）級食品藥品監管部門（含基層食品藥品監管所）應（yīng）當在批發市場確定不少於2名監督管理執法人員，公布基層監管所（suǒ）地址、舉（jǔ）報投訴電話，

 

主要履行以下職責：

 

（一）開展日常監督檢查，並做好檢查（chá）記（jì）錄，主要包括：批發市場開辦者及入場銷售（shòu）者進貨查驗製度落實情況、食用農產品質量狀況、包裝標（biāo）識、快檢工（gōng）作開展（zhǎn）情況等（děng）。

 

（二）開（kāi）展食（shí）用農產品抽樣檢驗，及時處置不（bú）合格食用農產品。

 

（三）依法（fǎ）查處食（shí）用農產品銷售違法行為。

 

（四）批發市場開辦者、入（rù）場銷售（shòu）者（zhě）未依照本辦法停止（zhǐ）銷售或者召回的，縣級以上（shàng）地方食品藥品監督管理部門可以責令其停止銷售或者（zhě）召回（huí）。

 

（五）受理、處理消費者有關食用農產品質量安全谘詢、投訴和舉（jǔ）報。

 

第三十八條【監督抽檢】  縣（區）食品（pǐn）藥品（pǐn）監管部門應當製定食用農產品監督抽檢計（jì）劃（huá），對時令季節、交易（yì）量大、高風險品種加大抽檢頻次。

 

基層食品（pǐn）藥品監管所應當配備快速檢測（cè）設備、專（兼）職人員，采用（yòng）國家規定的檢（jiǎn）測方法進行快速檢測（cè），依法做好後續處理工作（zuò）。

 

第三十九條【抽檢信息公示】 縣級食品藥品監督管理部門應當（dāng）定期公示轄區內批發市場食用農產品監（jiān）督（dū）抽檢結果（guǒ）；駐場監（jiān）督管理機構應當在批發市場顯著位置公示本批發市（shì）場當天快速檢測結果。

 

第四十條【抽檢複查】經監督抽查檢測不合格的食用農產品，入場銷售者有異議的，可以（yǐ）自收檢驗結論之日（rì）起7個工作日內，向組（zǔ）織實施（shī）監督抽查的食品藥品監督管（guǎn）理部門或者其（qí）上一級部門申請複檢；采用國家認定的快速檢測方法進行監督抽查檢測，入場銷售者對檢測結果有異議的，可以自收（shōu）到檢測結果時起4小時內申（shēn）請複檢。複檢不得采用快速檢測方（fāng）法。

 

第四十（shí）一條 【問題食用農產品處置】 縣級食品藥品（pǐn）監督管理部門應當監督批發市場開辦者、入場銷售（shòu）者對不合格食（shí）用農產品實施退市，對查封的確認不合格食用農產品進行無害化處理或者（zhě）銷毀。銷售者不具（jù）備無害化（huà）處理或者銷毀條件的，由食品藥品監（jiān）督管理部門（mén）協助處理，相關費用由經營（yíng）者承擔（dān）。

 

第（dì）四（sì）十二條【約（yuē）談】 對未及時采取有效措施消除食用農產品質量安全隱患的，市、縣級食品藥品監督管理部門可以對批（pī）發市場開辦者、入場銷售者和貯存（cún）服務提供者的法（fǎ）定代表人（rén）或（huò）者主要負責人進行責任約談（tán），要求其落實專人負責、製定整改（gǎi）措（cuò）施、限期完成整改。組（zǔ）織（zhī）約談主（zhǔ）要有以下幾種情況：

 

（一）監管（guǎn）部門監督抽檢或（huò）風險監測工作中，發現檢驗結果（guǒ）嚴重不合格，或存在普遍（biàn）性（xìng）、行業（yè）性及重大食用農（nóng）產品質量安全隱患的。

 

（二）被國家、省有關部門通報出現重大質量安全問題，或存在嚴（yán）重質量安全隱患的。

 

（三）發生食（shí）品安全問題，引起輿論和社會較大關注的。

 

（四）其（qí）他需要進行約談的情（qíng）形。

 

被約談者無正當理（lǐ）由拒不按時參加約談或（huò）者未按要求落實整改的，食品藥品（pǐn）監督管理部門應當記入批發市場開辦者、入場銷售者和貯存服務提供者食品安全信用檔（dàng）案。

 

第四十三條【信用檔案】 市、縣級食品藥品監督管理部門應當建立本行（háng）政區域食用農產品批發市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者食品安全信用（yòng）檔案，如實記錄（lù）其基礎信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等（děng）情況，依法向社會公布並實時更新（xīn）。對（duì）有不良信（xìn）用記錄的集中交易市場開辦者、銷售（shòu）者、貯存服務提供者增加監督檢查頻（pín）次；將違法（fǎ）行為情節嚴重的集中交易市場（chǎng）開辦者、銷售者（zhě）、貯存服務（wù）提供者及其主要負責人和其他直接（jiē）責任人的相關信息，列（liè）入嚴重違法者名單，並予以公布。

 

市、縣級食品藥品（pǐn）監督管（guǎn）理部門應當逐步建立銷售（shòu）者市場準入前信用承諾（nuò）製度，要求銷售者以規（guī）範格式向（xiàng）社（shè）會作出公開承（chéng）諾，如存在違法失信銷售行（háng）為將自願接受信用（yòng）懲（chéng）戒。信用承諾納入銷售者信用檔案，接受社會監督，並作為事中事後監督管理的參考（kǎo）。

 

第四十四條【信息發布】 市、縣級食（shí）品藥品監督管理部門應當依據職責（zé）公布食用農產（chǎn）品監督（dū）管理信息。

 

公布食用農產品監督（dū）管理信息（xī），應當做到準確、及時、客觀，並進行必要的解釋說（shuō）明，避免誤導消費者和社（shè）會輿論。

 

第四十五條【信息（xī）通（tōng）報與源頭追溯（sù）】 市（shì）、縣級食（shí）品藥品監督管理部門發現批（pī）發市場有本辦法禁止銷售的食用農產品，在（zài）依法處理的同（tóng）時，應當及時追查食用農產品來源和流向，查明原因、控（kòng）製風險並報告上級食品藥（yào）品（pǐn）監督管理部門，同時通報所涉地同級食品藥品監督管理部門；涉及種植（zhí）養殖和（hé）進出口環節的，還應當通報相（xiàng）關農業行政部門和出入境檢驗檢疫部門。

 

第四（sì）十六條【違法處置】  批（pī）發市場開辦者（zhě）和入場銷售者違反本（běn）辦法規定，由縣級（jí）以上食（shí）品藥品監督管理部門依據《食品安全法》及其實施條例、《食用農（nóng）產品市場銷售（shòu）質量（liàng）安全監督管（guǎn）理辦法》、《食用農產品市場銷售質（zhì）量（liàng）安全監督管理辦（bàn）法》等相關法律法規規章的規定進行處罰；涉（shè）嫌違法（fǎ）犯罪的，依法移送司法機關。

 

第七章  附  則

 

第四十（shí）七條（tiáo）【定義】 本辦法下列用（yòng）語的含義：

 

食用農產品批發市場，指以畜禽、水產、蔬菜（cài）、水果等食用農產品批量交易為主，具備商品集散、信（xìn）息公示、結算、價格形成等綜合配套服務功能的市場。

 

批發（fā）市場開辦者，指（zhǐ）依法設立，向入場銷售者提供場地、設施、服務以及日常管理的企業法人或其他組（zǔ）織。

 

入場銷售者，指在批發（fā）市場內（nèi）從事食用農產品交易活（huó）動的企業法人、個體工商戶、個人、農民專業合（hé）作社及其他經濟組織。

 

統一銷售憑（píng）證，指購貨者（zhě）進貨（huò）和供貨者銷貨時使用的統一格式、統一內容的（de）兩聯票據，由批發市場開辦者按照省食品藥品監督管理部門規定（dìng）式樣統一印製的《食用農產品（pǐn）批發市（shì）場銷售票據》或提供統一銷售憑證的樣式（shì）。票據內容主（zhǔ）要包括食用農產（chǎn）品品種及名稱（chēng）、產地、數量、價格（gé）、供貨者名稱、地址、聯係方式、銷售日期等內容。入（rù）場銷售者購貨和供貨，分別將票據作為進貨台帳和銷貨（huò）台帳使用和備查。

 

第四十八條【細則（zé）製定】 市級和縣級食品（pǐn）藥品監督管（guǎn）理部門可以根據本辦法製定具體實施細則。

 

第四十九條【解釋權（quán）】 本辦（bàn）法由山東省食品藥品監（jiān）督管理局負責解釋。

 

第五十條【施行時間（jiān）】 本辦法自2017年（nián）月日起（qǐ）開（kāi）始實施，有效期年。

本文關（guān）鍵詞：山東省食品藥品監督（dū）管理（lǐ）局 食用農產品 批發市（shì）場質（zhì）量 安全管理