為進一步引導企業開發、使用低毒低害和無毒無害原料，削減生產過程中有毒有（yǒu）害物質的產生和汙染物排放，工業和信息化部會同科技部、環境保護部製（zhì）定發布了《國家鼓勵的有毒有害原料（產（chǎn）品）替代（dài）品目錄（2016年版（bǎn））》（工信部聯節〔2016〕398號（hào），以下簡稱2016版《目錄》），現就目（mù）錄有關內容解讀如下。

問題1：目錄修訂的背景是什麽？

2012年12月（yuè），工業（yè）和信息化部聯合（hé）科技（jì）部（bù）、環境保護部（bù）共（gòng）同發布了（le）《國家（jiā）鼓勵的有毒有害原料（liào）（產品）替代品目錄（2012年版）》（以下（xià）簡稱2012版《目錄》）。該目錄的發布在引（yǐn）導企（qǐ）業選擇和使用低毒低害和無（wú）毒無害原料（liào），減少（shǎo）最終產品中有毒有害（hài）物質含量，促進（jìn）企（qǐ）業綠色發展等方麵發揮了積極作用，如替代（dài）鉛鹽穩定劑的鈣鋅複合穩定劑，主要用於PVC製品生產（chǎn）中，2011年市場占有率為2%，至2014年市場占有率（lǜ）增至10%，增（zēng）長了4倍，大大降低了（le）塑料製品中重金屬鉛的含量，降低了（le）環境風險。

隨著清潔生產技術（shù）的發展與進步（bù），有毒有害（hài）原料（產（chǎn）品）替代品在研發、應用和推廣等方（fāng）麵的發展也較為迅速，2012版《目錄》中部分替代品已出（chū）現產能飽和（hé）或不適用於生產的情況；還（hái）有部分替代品的名稱或適用範（fàn）圍不合理，需要調整優化；部分新出現的替代品（pǐn）需（xū）要推廣應（yīng）用。因此，為了更好地推進有（yǒu）毒有害原（yuán）料（liào）（產品）替代工作的開展，工業和信息（xī）化部會同科技部、環境保護部對2012版《目錄》進行了修訂，發布（bù）了2016版《目錄》，原有的2012《目錄》同時廢止。

問題（tí）2：目錄修訂的過程（chéng）是怎樣的？

2015年8月（yuè），工業和信息化部啟動了2012版《目（mù）錄（lù）》的修訂（dìng）工作。修（xiū）訂過程主要包括開（kāi）展評估（gū）、組織申報、專家評審、征求意見（jiàn）等。

一是開展評估。邀請了石油（yóu）化工、輕工業、機械工業、鋼鐵、有（yǒu）色金（jīn）屬、電子、醫藥、紡織、建築材料等多個行業協會協助開展2012版《目錄》實（shí）施（shī）效果評估（gū）工作，通過調查替代品生產及應用情（qíng）況（kuàng）、行業數據（jù）、市場（chǎng）數據等，對各（gè）替代品在目錄發布前（qián）後的研發、應用和推廣情況進行比對分析（xī），以評估目錄的實（shí）施效（xiào）果。

二是組織申報。製定替代品申報（bào）範圍，編製申報（bào）表格，組織各行業協會、科研（yán）院所、高校及企業開（kāi）展新替代品申報工作。

三是（shì）專（zhuān）家評審。對申報的替代品進（jìn）行審核、匯總後，先後組織專家（jiā）進行函審和會審，形成目錄征求意見稿（gǎo）。

四是征求意見。先後征求了部內司局、地方工業和信息化主管部門（mén）及相（xiàng）關部委的意見，修（xiū）改完善後通過（guò）部門戶網站（zhàn）向（xiàng）社會公開征求（qiú）了意見。在充分吸納各（gè）方（fāng）意見基礎上形成2016版《目錄》。

問題3：2016版《目錄》主要（yào）進行了哪些修（xiū）訂（dìng）？

2016版《目錄》共有替代品74項，其中研發類8項，應用類15項，推廣類（lèi）51項，與2012版《目錄》相比主要進行了如下（xià）修訂：

（一）目錄內容調整。一是對2012年《目錄》中替代品的應用（yòng）情況進行調研，調（diào）整研發類、應用類和推廣類中的部分替代（dài）品（pǐn），對已達到推廣應用目的的替代品，不再列入《目錄》，如阿（ā）莫西林酶法工藝原料，用於替代阿莫西林化學法工藝原料，其優勢（shì）是在生產過程中極少使用有毒性、汙染性的有機溶劑，並且縮短（duǎn）了工藝路線。目前該原料（liào）市場占有率已高（gāo）達98%（尚（shàng）有2%化學法產品用於注射（shè）用阿莫西林鈉生產），已完全滿（mǎn）足市場需求，不需要通過目錄進一步引導推廣。二是（shì）增加新申報替代品。隨著（zhe）近幾年技（jì）術的不斷進步，2016版《目（mù）錄》共新增（zēng）替代品33項（xiàng），占全部替代品（pǐn）44%。

（二）目錄結構調整。一是增加了一列“替代品的主要成（chéng）分”的指標，以幫助企業更（gèng）清楚地了解實施替代後對有毒有害物質的削減情況（kuàng），更有效地（dì）指導企業去進行相關的替代（dài）技術改造。二是對重點關（guān）注的物質類型進行調整（zhěng），如2012版《目錄》中的農藥替代品均為有機物，因此將其（qí）歸入有機汙（wū）染（rǎn）物替（tì）代（dài）品中，減少替代品大類，使目錄的（de）結構（gòu）簡（jiǎn）化。

（三）替代品適用範圍調整（zhěng）。對部分替代品的適用範圍進一（yī）步（bù）明確（què），使其（qí）與產業（yè）應用範（fàn）圍更相符，如將替代品“無鉛易切削黃銅”的適用（yòng）範圍由“有色（sè）冶煉”進一步明確為“電子接插件（jiàn）和五金衛浴產品”。

問題4：下一步在發揮目錄引導作用方麵有哪些具體（tǐ）措施？

發（fā）揮《目（mù）錄》對行業企業應用替代品的引導（dǎo）作用，還（hái）需要從政府和行業兩方的協同推進。一是各級工業和信息化主管（guǎn）部門將（jiāng）充分（fèn）利用（yòng）綠色製造、清潔（jié）生產、技術（shù）改造、工業轉型升級資（zī）金、專項建（jiàn）設基金、綠色信貸等（děng）資金渠道，為目錄中替代品的應用提供政策支持，樹立典型示範項目。二是有關行業協會（huì）和科研院所加強目錄的（de）宣傳（chuán）和引導，編製目（mù）錄實施指（zhǐ）南，構建技術交流及服務平台（tái），做好替代品應用的技術培訓和（hé）改造等工（gōng）作。

本文（wén）關鍵詞：有毒有害原（yuán）料 替代品 工信部 目錄