各（gè）省、自（zì）治區、直轄市食品（食品藥品）安全委員會辦公室：

 

為（wéi）深入貫徹執行新修訂的（de）《中華人民共和國（guó）食品安全（quán）法》和落實國務院食品（pǐn）安全（quán）辦、公安部、農業（yè）部、工商總局、食品藥品監（jiān）管總局（jú）等五（wǔ）部門《關於進一步加強農村食品安全治理工作的意見》（食安辦〔2015〕18號，以下簡稱《意見（jiàn）》），全麵實現農村食品安全突（tū）出（chū）問（wèn）題（tí）和風險隱患治理（lǐ）工作目標，淨化農村食品生產經營環境，切實提（tí）高農村食品安全保障水平。按照國務院辦公（gōng）廳督查室（shì）關（guān）於組織有關部門開展專項督查的通知要求，國務院食品安全辦決（jué）定對各地農村食品安全治理工作推進情況開展專（zhuān）項（xiàng）督查。現（xiàn）將有關事項通知如下：

 

一、督查目的

 

深入了解（jiě）掌握各地（dì）農村食品（pǐn）安全治（zhì）理工作（zuò）開展情況、取得的經驗和成效（xiào）；督促和指導（dǎo）各地查找和解（jiě）決存在（zài）的問題和不足，紮實推進並（bìng）深入開展農村食（shí）品安全治理工作，完（wán）善農村食品生產經營全（quán）鏈條監管，努力形（xíng）成全方位、全環節、全覆蓋的農（nóng）村食品（pǐn）安全（quán）治（zhì）理長效機製；督促地（dì）方政府落實農村食品安全工作（zuò）屬地管理責任，構建農村食品安全共治格局。

 

二、督查的（de）時間安排（pái）

 

國務院食品安全辦會同公安部、農業部、工商總局、食品藥品監（jiān）管總局組成聯合督查組，於11月下旬至12月中旬開（kāi）展農村食品安全治理專項督查工作（zuò）。各地應在督查組開展督查前嚴格按照《意見（jiàn）》要求（qiú）進行自查（chá），全麵梳理總結（jié）農村食品（pǐn）安全治理工作落實情況，查找工作中（zhōng）存在的（de）問題和不足，有針對性地提出改進措施以及進一步完善工作的意見建議，形成書麵自查報告。

 

三、督查的方式

 

督查工（gōng）作采取督（dū）查組直接督查與相關省（區、市）交叉督查相結合（hé）的方式。督查組直（zhí）接督查（chá）由國（guó）務院食品安全辦、公（gōng）安部、農業部、工商總局及食品藥品監管總局五個部門的部級（jí）領導分別帶隊，相關司局領導和處級幹部任組員，每組赴2個農村食（shí）品（pǐn）安全治理工作重點省（區、市）進行督查。交叉督查由其餘（yú）省（區、市）食品（pǐn）安全辦組織（zhī）實施，就近開展跨地區交叉督查（督查分組安排見附件2）。督查具（jù）體（tǐ）方式如下：

 

（一）查閱文件檔案。查閱（yuè）各地關於（yú）部署開展農村食品安全治理工作的通知、方案、總結（jié）、信息、簡報等相關文件資料。

 

（二）現場檢查。每省檢查2個地市及其下（xià）轄的1—2個縣級區域，至少（shǎo）抽查2個市級和2個（gè）縣級食品安全管理機構，並以重（chóng）點區域（yù）、重（chóng）點場所和地方特色食品等為重點，采取隨機抽（chōu）查方式在每個縣級區域實地查看不少於5家的食品生產經營（yíng）單位（包含小作坊、小攤販、小餐飲等業態）。

 

（三）隨機走訪。隨機走訪農村（cūn）基層群眾和消費者，了解農村食品安全監管工作中的薄弱環節，聽取有關意見建議。

 

（四）召開座談會。與地方政府基層監管部（bù）門、食品生產經營企業、行業協會、農民專業（yè）合作社進行座談，掌握工（gōng）作開展情況，並就存在的（de）問題和困難進行討論（lùn）研究。

 

（五）反饋意見。督查結束時，各督（dū）查組向被督查省（區、市）食品安全辦反饋意（yì）見。

 

四、督查的內容

 

（一）農村食品安（ān）全治理工作部署（shǔ）進展情況

 

1.各地政府研（yán）究部（bù）署農村（cūn）食品安全治理工作的（de）情況；

 

2.各地食品安全辦發（fā）揮農村食品安全治理工作的統一領（lǐng）導和組織（zhī）協調作用，以及各地公安、農業、工商、食品藥品監管等部門按照《意見》要（yào）求，落實（shí）監管責任（rèn），健全工作配（pèi）合和銜接機製，結合本地（dì）實際製定農（nóng）村食品安全（quán）治理工作方案，開展“清源”“淨流”“掃雷”“利劍”四大行動的情況。

 

3.各（gè）地成立（lì）農村食品安全治理工作組織領導機構，部署農村食（shí）品安全治理，以及各食品安全監管部（bù）門協作配合開展工作的情況。

 

（二）食用農產品（pǐn）質量安全“清源”行動落實情況

 

1.食品和食用農產品農（nóng）獸藥殘留超標和違規使用高毒禁限用農藥治理情況。

 

2.違規使用禁用農藥獸藥、高劇毒農藥、濫用抗生（shēng）素、非法使用“瘦肉精”、非法收（shōu）購屠（tú）宰病（bìng）死畜（chù）禽和製售假劣農資、畜禽肉類注水等違法違規行為查處情況。

 

3.私（sī）屠濫（làn）宰窩點查處取締情況。

 

（三）農村食品安全“淨流”行動落實情況

 

1.開展打擊製售假冒（mào）偽劣食品和（hé）“紅盾護農”農資打假行動情況。

 

2.農村食品市場虛假違（wéi）法廣告查處情況。

 

3.食品生產經（jīng）營者生產經營商標假冒、侵權，仿冒知名商品名稱、包裝裝潢、廠名、廠址，偽造或冒用（yòng）認證標誌等質（zhì）量標誌，虛假表示等類型食品以及（jí）“假農藥” “假化肥”查處（chù）情況。

 

（四）農村食品安全“掃（sǎo）雷”行動落實情（qíng）況

 

1.行政（zhèng）區域（yù）內食品生（shēng）產經營者的基本情況掌握程度；農村食品生產經營者主體資格（gé）清理情況；無證無照生產經營食（shí）品的違法（fǎ）行為查處情況；違法“黑工廠”“黑窩點”和生產製售假劣食品的“黑作坊”查（chá）處取締情（qíng）況，其中涉嫌犯罪的（de）移送公安機（jī）關情況（kuàng）。

 

2.非法添加非食用物質和（hé）超（chāo）範圍、超限量使用食品添加劑（jì）的違（wéi）法行為查處情況。

 

3.銷售使用（yòng）無（wú）合法來源食品和原料，使用劣質原料生產加工食品、經營腐敗變質或超過保質期（qī）食品的違（wéi）法行為查處情況（kuàng）。

 

4.明確重點區域、重點場所、重點品種（zhǒng），針對假冒和仿冒知名品（pǐn）牌、製（zhì）售“五無”食品違法（fǎ）行為查處情況。

 

（五）打擊食品違法犯罪“利劍”行動落實情況（kuàng）

 

1.食品違法犯罪案件中行政執法和刑事司（sī）法工作銜接、切實形（xíng）成打擊合力的落實情況。

 

2.涉嫌食品安全（quán）犯罪的案件，相關部門移交公安機（jī）關以及依（yī）法追究刑事責任落實情（qíng）況。

 

（六）農村食品生產經營行為全過程監管情況

 

1.食（shí）品小作坊、小攤販、小餐飲（yǐn）等小型食品生產經營業態（tài）管（guǎn）理辦法出台（tái）情況；農村集市和廟會等農民群眾臨時性消費場（chǎng）所監管情況；校園及其周邊和農村集體聚餐（cān）活（huó）動的食品安全管（guǎn）理工作情況；農（nóng）村（cūn）地區食品流動攤販或向農村（cūn）食品生產（chǎn）經營者供貨的遊商監管情況。

 

2.督促食品經營者履行進貨查驗和查驗記錄及索證索票（piào）義務情況，依法查處從非正規渠道采購食品或（huò）食品原料的食品生產經營主體情況，涉及其他地（dì）區或監管部門的依法及時（shí）通報或移送情況（kuàng）。

 

3.對生產、銷（xiāo）售和消費（fèi）都在農村的食品全（quán）鏈條生產經營（yíng）行為的監督檢查情況，以及有（yǒu）針對性監管（guǎn）措施的製定和實施情況。

 

（七）農村食品安（ān）全突（tū）出問題和風險（xiǎn）隱患排查工作開展情況（kuàng）

 

1.針對重點品種、重點區域、重點場所開展（zhǎn）食品（pǐn）安全監督抽檢和風（fēng）險（xiǎn）監測工作情況。

 

2.監督抽檢和風險監測中發現問題的核查處置情況，問題食品再次流入市場（chǎng）防控情況。

 

3.發現農村食品安全突出（chū）問題，製定問題解決措施清單，措施實施和隱患消（xiāo）除工作落（luò）實情況（kuàng）。

 

（八）農村食品（pǐn）安全社會（huì）共治構建（jiàn）和宣傳教育工作開展情況

 

1.暢通投訴舉報渠道，落實專（zhuān）項資金（jīn）獎勵有獎舉報，以及發動農村消費者參與食品安全工作情況。

 

2.推動農村食品行業自律和誠信體係（xì）建設（shè）情況（kuàng）。

 

3.與新聞媒（méi）體合作曝光農村食品安全違（wéi）法典型案（àn）例相關情況。

 

4.對食品生產經營者教育宣傳和政策引導工作開（kāi）展情（qíng）況，以及是否采取貼（tiē）近廣大農民生（shēng）活和（hé）消費的渠道和（hé）方式，以通俗（sú）、形象、生動的形式，開展食品安全（quán）法律法規以及食（shí）品安全知識的宣傳。

 

（九）農村食品安全治理工作的（de）創新舉措

 

針（zhēn）對農村食品（pǐn）安全難點，薄（báo）弱環節以及新問題、新業（yè）態采取的治理措（cuò）施和成效，以及在農村食品（pǐn）安（ān）全治理長效機製建（jiàn）設方麵的（de）做法（fǎ）和經驗。

 

五、督查工作的有關（guān）要求（qiú）

 

（一）各督查組應本著真督實查（chá）的原則（zé），充分認識督（dū）查工作的重要意義，始終堅持問題導向，認真（zhēn）查找和梳理農村（cūn）食品問題多發、易發等（děng）重點區域的食品生產經營突出違法違規問題和陋習頑疾，主動發現問題、研究問題、解決問題。嚴格按照督查方案的總體要求，認真安（ān）排部署（shǔ），精心組織實施，切實抓緊抓好，圓滿完成各項工作任務。

 

（二）各督查組在出發前，要認真學習國（guó）務院食品安全辦（bàn）等部門關於農（nóng）村（cūn）食品安（ān）全（quán）治理工作（zuò）的各項部署，熟悉工作內容，掌握工作要求，並主動協調，製定督查（chá）工作方案，提前與被（bèi）督查（chá）省份溝通情況，妥善安排好督（dū）查各項工作；各地要積極配合（hé）督查，按（àn）照本通（tōng）知的要求，做好書麵匯報材料和工作措（cuò）施等各項準備工作。

 

（三）各督查組要認真檢查各地（dì）農村食品安全治理工作的推進落實情（qíng）況，做到發現問題、提出問（wèn）題、解決問題。通過督查（chá）工作，進（jìn）一步（bù）深化和推（tuī）進農（nóng）村食品安全（quán）治理工作，確保工作取得實效。

 

（四）各督查組要嚴格按照督（dū）查工作有關（guān）要求，深入基層、深入食品生產經營單（dān）位開展檢（jiǎn）查，收集整理各地開展農村（cūn）食品安全治理工作的相關資料。督查情況（kuàng）要形成督查報告，並認真總結通報，對發現的問題（tí）要及時指出並要求（qiú）落實整改，針對督查（chá）中發現的問題，對地方工作（zuò）進行指導並提出建議。檢查結束後，督查（chá）組（zǔ）應及時向國務院食品安全辦（bàn）提交督查報告。

 

（五）各督查（chá）組要深入了解掌握目前（qián）各地農村食品安全（quán）治理工作開展情況，督促各地農（nóng）村食品安全治理工作持續（xù）深入推進；匯總各（gè）地（dì）取（qǔ）得的經驗成效和存在的問題（tí），及時梳（shū）理突出問題和風險隱患；充分聽取基（jī）層人員對農（nóng）村食品安全治理工作的意見和建議，提煉推（tuī）廣基層好的經驗和做法，同時對地方食品（pǐn）藥品監管部門在農村食品安全監管方麵監管（guǎn）不（bú）力、失職瀆職（zhí）等（děng）行為予以通報。對督查工作後仍未有效解決問題的相關（guān）部門，將采取座談（tán）會、督導函、責任約談（tán）等方式進行督促落實和解決，問題（tí）嚴重的（de）將通（tōng）報相關省人（rén）民政府。

 

（六）各省（區、市）相關部（bù）門要保障督查工作順利實施，積極協助配合實地檢查、隨機走訪和調研（yán）談（tán）話（huà）等（děng）工作，並（bìng）確保提供的（de）文件、數據、資料真實（shí）有效。督查組在檢查工作中，要嚴格執行八項規定，嚴肅工作紀律、輕車簡（jiǎn）從，確保督查工作順利進行。督查工（gōng）作中，交叉督查組既要認真做好檢查，也要（yào）虛心學習和總結被（bèi）督查省（shěng）份的工作亮點（diǎn）以及創新經驗和做法（fǎ）。

 

（七）各督查組要在督查工作結束後7個工作日內形成督查報告，統（tǒng）一由國務院食（shí）品安全辦匯總梳理，並聯合向國務院書麵報送有關情況。

 

附件：1.   農村食（shí）品（pǐn）安全治（zhì）理工作督查記錄表

 

2.   農村食品安全治理工作專項督查分（fèn）組安排

 

國務院食品安全（quán）辦

 

2016年11月25日

本文關鍵詞：國務院食（shí）品安全辦 農村 食品安全 專項督查