目前，全國共有持證奶站1.3萬個，比2008年減少6890個，減幅達34%；嬰幼兒配方（fāng）乳粉生產企業127家，嬰幼兒配方乳粉經營企業54.5萬家（jiā）。2012年（nián），國產嬰幼兒（ér）配（pèi）方乳（rǔ）粉約60萬噸，進口（kǒu）嬰幼兒配（pèi）方（fāng）乳粉約9萬噸，包（bāo）括網購乳粉（fěn）。

        我（wǒ）國將禁止嬰（yīng）幼兒奶粉以貼牌、委（wěi）托生產、分裝等（děng）方式生產。此前，美素麗兒品牌從（cóng）國外進口大包裝奶粉在（zài）國內分裝銷售的狀況，將被（bèi）禁絕。

        2008年三聚氰胺事件以來，讓很多中國消費者對國產嬰幼兒奶粉（fěn）信心喪（sàng）失。5月31日，國務院常務會議提出要“按照嚴格的藥品管（guǎn）理辦法監管嬰幼兒奶粉質量”。昨（zuó）日，國（guó）家九部委（wěi）聯合發布嬰幼兒配方奶粉新政（《關於進（jìn）一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》）。

         奶粉企業須有自建自（zì）控（kòng）奶源

         國家食品藥品監督（dū）管理（lǐ）總局副局長滕佳材提出，今後，我國嬰幼兒配方奶粉生產企業（yè），必須擁有自建自（zì）控（kòng）奶源；在具體生（shēng）產環節，增（zēng）設“五不準（zhǔn）”：不準委托加工，不（bú）準貼牌生產，不準分裝生（shēng）產，不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。

         我國現有127家嬰幼兒配方（fāng）奶粉生產企業。滕佳材坦言，將按照重新修訂的許可條件和要求，對嬰幼兒奶粉生產企業（yè）開展再審核再清理工作；對奶源（yuán）質（zhì）量無保障和生產技術（shù）、設備設施、檢驗檢測（cè）條件落後的企業，堅決（jué）予以淘汰（tài）。

         官網將實（shí）時更新合格乳粉企業信息

         國家食藥監總局還（hái）將把重新審批許可的合格嬰（yīng）幼兒乳粉生產企（qǐ）業（yè）信息、產品包裝樣式、顏色（sè），標簽標示、說明書配方等信息，在官方網站上實時公布更新，便於社（shè）會各界特別是消費者辨（biàn）識真假。今後，食藥監管部門（mén）還要求經營單位須進購、銷售（shòu）列（liè）入政府監管部門公示目錄的合格（gé）產（chǎn）品，實行專櫃專區銷售，試行藥店專櫃銷售。

         此外，嬰幼兒奶粉新政（zhèng）要求，嬰幼兒配方乳粉生（shēng）產經（jīng）營單位和（hé）進口商必須落實質量安全責任追究製度（dù），建立（lì）先行（háng）賠償和（hé）追償製度（dù），按照“誰生產誰負責、誰（shuí）銷售誰負責”的原則進行賠償。

         未明確禁（jìn）止嬰幼兒奶粉“海外貼牌”

         國（guó）家食藥監總局食監一司（sī）副司長馬純良說，此次新（xīn）政禁止貼牌生產，委托加工嬰幼兒奶粉，主（zhǔ）要是針對國（guó）內一（yī）些有生（shēng）產許可，卻無嬰幼兒配方奶（nǎi）粉生產條件和能力的（de）小企業，對“海外（wài）貼牌”的情（qíng）況，文件中並（bìng）沒有（yǒu）明確禁止。

         但（dàn）現狀是，已經有企業繞道海外注冊“洋品牌”，並在海外委托生產嬰幼兒（ér）配（pèi）方奶粉，再以“洋（yáng）奶粉”出口的形式，回到中國市場。對上述（shù）情況，馬純良說，我國將對向我國出（chū）口（kǒu）嬰幼兒配方（fāng）乳粉的境外生產企業進行注冊管理。如果產（chǎn）品質量不符合我國標準，就不能進口（kǒu）。

         乳業高級研究員宋亮建議，產量小無明（míng）確奶源地的（de）海外貼牌應禁止。

         ■ 鏈接

         八項規定參照藥品管奶粉

         ●嚴格生產許可。修訂嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則，從企業生產設備設施、原（yuán）輔料把關等方麵提出更加嚴格（gé）的條件。

         ●參照（zhào）藥品生（shēng）產企業GMP認證模式，要求生產企業全（quán）麵實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範，完善（shàn）審核工作。

         ●建立嬰幼兒配方乳粉產品配方和原輔料使用備案製度。

         ●企（qǐ）業申請生產嬰幼兒奶（nǎi）粉許可或調整產（chǎn）品品種時，必須申報產品包裝的式樣、顏色及標簽。

         ●對奶源質量無保障和生產技術、設備（bèi）設施、檢驗檢測（cè）條件落後的企業，堅決予以（yǐ）淘汰（tài）。

         ●推行嬰幼兒配方（fāng）奶（nǎi）粉電子信息化管理，努力（lì）實現產品全程（chéng）可查（chá）詢、可（kě）追溯。

         ●向社會及時公布並（bìng）實（shí）時更新嬰幼兒配（pèi）方乳粉生產企業（yè）、進口商和產品名錄，包括產品包裝式樣和標簽，便（biàn）於消費者和社會各界辨識產品真偽（wěi）。

         ●嬰幼兒配（pèi）方乳（rǔ）粉經營單位也將全麵實施許可管理。

         ■ 焦點

         1 嬰幼兒奶（nǎi）粉將建“黑名單（dān）”

         滕佳材介紹（shào），我國將參照藥（yào）品生產企業GMP認（rèn）證模（mó）式，開展嬰幼兒配方乳粉企業再（zài）審核再清理工作；國家食藥監總局將公示依法經過審批的嬰幼兒（ér）乳粉生產（chǎn）企業、進口商（shāng）和產品名錄，方便消費者辨識真偽；同時，建立並實施對嬰幼兒配方乳粉的風險監測和定期抽驗製度，除及時公布抽（chōu）檢標準、程序（xù）、結果公布，提振消費者信心外，還將及時（shí）公布違法違規企業的“黑名單”，嚴懲在嬰幼兒食品領域的假冒（mào）偽劣行為（wéi）。

         同時，滕佳材稱（chēng），國家將規範嬰幼兒配（pèi）方乳粉的信息發布，未經國家專門檢驗檢測機構檢測複核，任何單位不得發布嬰幼兒配方乳粉的（de）檢驗檢測結果和信息。

         2 禁止進口大包裝（zhuāng）嬰兒奶（nǎi）粉（fěn）

         國家質檢總局進出口管理局副局長林偉介紹，2014年5月1日（rì）前，向我國出口嬰幼（yòu）兒（ér）配方乳粉的境外生（shēng）產企業須向我國監（jiān）管部門（mén）申請注冊管理。國家質檢總局將實施嬰幼兒配（pèi）方乳粉進口商備案，在進口報檢時提（tí）交與進口產品生產日期、批次嚴格對應的嬰幼兒配方乳粉（fěn）監測報告。保質（zhì）期不足3個月嬰幼兒配方乳粉（fěn）不（bú）允許進口；進口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費者出售的最小零售包裝，大包裝的（de）不允許進（jìn）口。

         加強進口檢驗，嚴格要求進口嬰幼兒配方乳（rǔ）粉的中文標簽必須（xū）在入境前直接印製在最小銷售包裝上，不（bú）得在國內加貼；標簽不符合食品安全國（guó）家標準的，不允許進口。

         3 借鑒香（xiāng）港經驗探索藥店賣奶粉

         網絡銷（xiāo）售奶粉的行為將被規（guī）範，並（bìng）加強監管。滕佳（jiā）材表示，正在研究製訂網絡銷售嬰幼兒配方奶粉的管理製度，規範銷售行為（wéi）；同時將重點加強對（duì）母（mǔ）嬰（yīng）用品專營店銷售嬰幼兒配（pèi）方奶粉的監管。國（guó）家食藥監總局食品（pǐn）安全監（jiān）管三司副巡視員張晉京介紹，根據前期的市場摸查情況，嬰幼兒奶（nǎi）粉的銷售環節問題較（jiào）多，一些網店、小（xiǎo）型超市，母嬰用品店缺乏確保嬰幼兒（ér）奶粉質量狀態恒定的儲存環境。因此，滕佳材說（shuō），借鑒香港經驗，國內食（shí）藥監部門也將探索藥店銷售（shòu）奶粉的模式。

         此次奶粉新政要求，對距保質（zhì）期不足（zú）1個月的嬰幼兒配方奶粉，須采取醒目提示或（huò）提前下架（jià）處理。

         4 鼓勵奶粉企業“大魚吃小魚”

         九部委奶（nǎi）粉新政昨天釋放出（chū）明確信號，國家不再輕易批準新的嬰幼兒配方奶粉企業（項目），同時鼓勵現有的127家企業兼並（bìng）重組，提（tí）高我國（guó）嬰幼兒奶粉產業的集（jí）中度。

         有消費者擔心，奶粉價格會不會隨企業門檻提高而上漲？昨天（tiān），馬純良說（shuō），九部委意見的（de）目的（de），是確保嬰幼兒配方（fāng）奶粉的質量安全，至於奶粉（fěn）價格，應由市場（chǎng）來決定。

         中國工程院院士陳君石說，我國現存（cún）嬰幼兒配方奶粉企業（yè），由於規模和水平（píng）參差不齊，對國家標（biāo）準的執行力度也不盡相同。中小企業在執（zhí）行標準中或（huò）多或少有些漏洞。 新京報記者 魏銘言

         ■ 業內說法

         專家預計150家奶企退市

         乳業高級（jí）研（yán）究員宋亮告（gào）訴（sù）記（jì）者，經過此次一番整改，國內奶粉企（qǐ）業和進口奶粉應（yīng）該會在3到5年內大約（yuē）有三分之二被淘汰。到明年，預計有150家奶粉企業退市，而進口奶粉新進入國內（nèi）市場的也會減少。

         由此會帶（dài）來整個奶粉供應量下降，而短（duǎn）期內國內消費者向進口奶粉一邊倒的偏好不會改變，加上國際奶源的成本價格也（yě）在上漲，企業（yè）運作成本增加，因而他預測（cè）未來奶粉的價格還會有所上漲。

         但也有國產（chǎn）奶粉業內人士表示，此次國家加大奶粉監管，可以幫助（zhù）進一步規範奶粉市（shì）場，國內奶（nǎi）粉（fěn）企（qǐ）業得到規範管理和政策財稅扶持，渠道規範化，過度（dù）營（yíng）銷成本受限壓縮後（hòu），應該有助於奶粉價（jià）格回（huí）歸一個更理性、正常的價（jià）格區間（jiān）。

         國（guó）產奶粉（fěn）品牌飛鶴乳業相關負責人昨天向記者表示，先行賠償和追償製度（dù），對保護（hù）消（xiāo）費者利益有好處，企業肯定會配合執行。不過，這位負責人同時也（yě）認為，先行賠償最好（hǎo）製（zhì）定一個明確（què）規範（fàn），比（bǐ）如符合什麽條件、夠什（shí）麽樣的標準，就啟動對消費者的先行賠償，“不能無原則”。她認為這種先行（háng）賠付最好是由（yóu）監管部門牽（qiān）頭統一執行。

         ■ 釋疑

         一段時期以來（lái），國產乳製品負麵新聞不斷，而從境外購買進口奶粉，也成為一些媽媽的“必修課”，國產奶粉，尤其是嬰幼兒配方奶粉質（zhì）量到底如（rú）何？與國外奶（nǎi）粉是否有差距（jù）？昨日，發布會上的官員與專家給予了解答。

         國（guó）產嬰幼兒配方奶粉可以放心吃嗎？

         國產質量與（yǔ）進口無明顯差異

         滕佳材（cái）（國家食品藥品監督（dū）管理總局副局長）：2011年至2012年，質檢總局（jú）組織對全國（guó）所有嬰幼（yòu）兒配方乳（rǔ）粉生產企業及全部品種的產品進行了風險監（jiān）測，累（lèi）計監測國（guó）內生產（含國外品牌國內加工）的嬰幼兒配方乳粉樣品12082個，發現問題樣品93個，問題檢出率為0.77%。2012年，質（zhì）檢總局共檢出進口不合格嬰幼兒配方乳粉43批，占（zhàn）全部進口（kǒu）嬰幼（yòu）兒乳粉總批次的1.13%。

         2012年，按照嬰幼兒配方乳粉7大類58個指標（biāo），質檢總局（jú）組織對110個國內企業品牌（包括外資在華企業品牌）和140個進口的原裝品牌產品進行（háng）了比較監測。從風險（xiǎn）監測和國內外嬰幼（yòu）兒配方乳粉比較監測的數（shù）據分析，國產嬰（yīng）幼兒（ér）配方乳粉質量安全總體水平穩定向好，在質量安全指標和嬰幼兒配方乳粉沒有明顯差異（yì），質量安全整體水平好於（yú）其他類食品。

         陳君石（中國工程（chéng）院院士，國家食品安全風險評估中（zhōng）心首席專家）：國產嬰幼兒（ér）奶粉在質（zhì）量（liàng）安全指標（biāo）和營養指（zhǐ）標上與進口（kǒu）乳粉沒有明顯差異，是完全可以吃的。

         至於（yú）偶然發生的產品安（ān）全問題，一些國（guó）家的嬰幼兒配方奶粉也時有發生（shēng），如美國美讚臣等奶粉的阪崎氏腸杆菌汙染、森永奶粉（fěn）砒霜汙染、歐盟奶粉（fěn）二惡英事件等。

         國產嬰幼兒奶粉在安全方麵是有保（bǎo）障的，與國外同類（lèi）產品（pǐn）相比，營養價值相當、價格低（dī）廉，尤其是大企業的產品（pǐn）。當然，作為消費者，如果不在乎價格貴賤，選擇國外產品也無可厚非。但現在由於對國內產品（pǐn）喪失信心，而到境外采購國外產品沒有必要。

         中國嬰幼兒配方奶粉標準是否（fǒu）低於國外？

         國標部分指標比國外更嚴（yán）

         陳銳（國家衛生（shēng）計（jì）生委食品標準司副司長）：我國標準部分指標要求比國際更嚴格。如乳糖，國際（jì）食品法典（diǎn）標準對嬰兒配方食品中的乳糖（táng）含量沒有要求，我（wǒ）國標準要求乳基嬰兒配方（fāng）食品中乳糖含量必（bì）須（xū）占碳水化合物含量90%以上（shàng），以保證（zhèng）原料是以乳為（wéi）基礎，不允許在0-6個月（yuè）嬰兒配方奶粉中過多添加蔗糖和澱粉（fěn）等物（wù）質。

         陳君石：我國嬰幼（yòu）兒配方奶粉的標準（zhǔn）不低於國際和國外標（biāo）準。原衛生（shēng）部於（yú）2010年已經頒布了新的（de）國家乳品標準，共66個，作為強製性的國家食品安全標準體係的一部分。其（qí）中覆蓋了（le）適（shì）用於（yú）0-36個月嬰幼兒的產品。按照標（biāo）準，無論宏（hóng）量營養素（能（néng）量（liàng）、蛋白質、脂（zhī）肪、碳水化合物（wù）），還是微量營養素（維生（shēng）素、礦物質）的含量（liàng）規定都與國際食品法典委員會（CAC）的（de）標準或美國（guó）、歐盟、澳（ào）新標準基（jī）本相同。

         同時，對於微（wēi）生物（wù）、黃曲黴毒（dú）素、重金屬等安全指（zhǐ）標也有嚴格規定（dìng）。我國標準同時考慮了（le）中（zhōng）國（guó）母乳中的營養成分以及我國居民膳食營（yíng）養素參考攝入量，力求（qiú）符合中國（guó）嬰幼兒的（de）營（yíng）養需求。應（yīng）該說，與國（guó）際乳品標準基本接軌。

         中國嬰幼兒奶粉鉛殘留限量是否比歐盟（méng）寬鬆？

         質（zhì）疑鉛殘（cán）留標準是公眾誤解

         韓軍花（國家食品安全風險評估中心標準三（sān）處研究員）：之（zhī）前公眾（zhòng）一直有些誤解，我國嬰幼兒配（pèi）方奶（nǎi）粉標準中規定，鉛限量不得超（chāo）過0.15毫克（kè）/千（qiān）克，而歐盟的限量標準是不能超過0.02毫克/千克，因此，中國的標準比歐盟標準寬鬆八（bā）倍，引發了很多質疑。其實不是這樣，中（zhōng）國的0.15限量值標（biāo）準，是針對粉狀的嬰幼（yòu）兒（ér）配方奶，而歐盟的0.02，是針對（duì）液態奶的（de）限量。按照一般情況下，嬰（yīng）幼（yòu）兒配（pèi）方乳（rǔ）粉1：8的衝調比例，0.15除以8，也接近0.02。所以，我國嬰幼兒奶粉中汙染物（wù）鉛的限量標準與歐（ōu）盟標準是基本持平的。

本文關鍵詞：嬰幼兒奶粉,藥店售奶（nǎi）粉,奶粉貼牌生產