中儲糧的“大糧商”衝動，比大火更可怕

黑龍江省林甸縣中儲糧糧（liáng）庫的一場大火，過火倉位儲存糧食（shí）5.14萬噸，1000噸糧食轉眼間化（huà）為灰燼，損（sǔn）失慘重。然而，這隻是看得見的損失，其實（shí）近年（nián）來中儲糧（liáng）暗（àn）中（zhōng）發生的種種操作，如果不加以遏（è）製與校正，長遠來看將會給社會造成更大的效率損失。

一場大火燒出了中儲糧存在的問題，也昭示著我國應該對現行的（de）糧食（shí）儲備製度進行深刻反思，對國家儲備最優儲備規模，國儲、地儲、民儲各自（zì）應（yīng）該承擔的最（zuì）佳比例，如何遏製“大糧倉”變“大糧商”的逐利衝動等重大問題（tí）進（jìn）行更明（míng）確（què）的界定，防止（zhǐ）其逐利行為給國家帶來更大的損（sǔn）失。

糧食生產受天氣的影（yǐng）響很（hěn）大，糧價波動大，對農民與消費者都造成巨大影響。為了平抑糧價，國家通過建立糧食儲備庫，在豐產時（shí）把（bǎ）糧食收購儲藏（cáng）起來，在減產時再拿（ná）出來銷售，這（zhè）是“儲備糧（liáng）”的最直接來源。

中儲糧作（zuò）為“國家大糧倉”，主要職（zhí）能是要完成（chéng）國家的糧食宏觀調控任務，要“維護農民利益、維護糧食市場穩定、維護國家糧食安全”。

然而（ér），近年來中儲糧發生了太多的醜聞，諸如中儲糧許昌直屬（shǔ）庫（kù）原庫主任（rèn）涉嫌貪（tān）汙、挪用公款“上千萬元”，中（zhōng）儲糧河南周口直屬庫原（yuán）主任侵吞（tūn）巨額公款潛逃國（guó）外等。今年5月初，國家審計署公布了對中儲糧的審計（jì）報告（gào），報告指出中儲糧在會計核算和財務管理、執行國家政策、重大經濟決策事項、內（nèi）部管理等（děng）方麵存在重大問題。

這次黑龍江的大火也是其直（zhí）屬庫（kù）逐利造成的。據央視報道，事發糧庫核定倉容量為7.6萬噸，該庫實際儲存糧食14.7萬噸。收購的儲備糧（liáng）食多（duō）得（dé）沒地方放，露（lù）天存放（fàng），而同時地方糧倉（cāng）卻“吃不飽”。其背後（hòu）是一個利字，因為多儲備可以多拿國家補貼。超過核定倉容量7.1萬噸的糧食存放一年就可獲得610萬元的保管費。

比這些“小利”更嚴重的是中儲（chǔ）糧近年來屢（lǚ）屢不滿（mǎn）“大糧倉”角色，堅（jiān）決（jué）要做“大糧商”的強烈衝動。中儲糧在壟斷了（le）國家糧源之後，近年來胃口很大，不但在執行糧食調控（kòng）時屢屢（lǚ）被質疑逐利傾向（xiàng），比如低價吸、高價出（chū），還私下搞了兼業的經營（yíng）業（yè）務，快（kuài）速向“經營貿易”轉變，2008年試水，而且越做越大，獲利頗豐。這（zhè）些逐利行為不但包括從事糧油加工、物流等商業、貿易（yì）業務（wù），還搞糧食加工企業委托業務，為其他糧食加工企業代收代儲糧食。中儲糧總經理包克（kè）辛更是在2009年提（tí）出加快延伸產業鏈，轉變為“大糧商”。中儲糧（liáng）要（yào）突破（pò）“國家糧倉”本位職能（néng），全麵進入糧食經營、銷售、加工市場。

中儲糧這種既（jì）當裁判員又想當運動員的兼職逐利行為，引（yǐn）起其他（tā）糧食加工企業的極度恐慌。因為它借助國家的資金收糧，坐擁國家大糧倉，如果再搞糧食加工（gōng）貿易業務，其他從事糧食加（jiā）工（gōng）的（de）企業日子就沒法過了。

中儲糧要回歸（guī）本位（wèi），做好本分工作：執行國（guó）家（jiā）的政策調研職能（néng），定位為非營利糧食政（zhèng）策調控部門（mén），於國於民都是大好事。

其實，從提升我國的糧食加工（gōng）行業水平來看，中儲糧（liáng）也必須回歸其本位，必須（xū）定位於“非營利”，為我國糧食市場創造一個良好的公平競爭（zhēng）環境，讓其他的糧（liáng）食加（jiā）工企業去經營。國家根本不缺中（zhōng）儲糧經營業務賺的那點（diǎn）錢。隻有（yǒu）良好的公平競爭環境，中國的糧食加工水平才能真正整體提升。

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