各市、縣(區)人民政府,平（píng）潭綜合實驗區管委會,省直有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於建立病死畜禽無（wú）害化處理機製的（de）意見》（國辦發〔2014〕47號），加快建立我（wǒ）省病死畜禽無害（hài）化處理長效機製（zhì），經省政（zhèng）府同意（yì），現就有關事項通知如下：

一、落實無害化處理責任（rèn）

（一）強化生產經營者主體責任。從（cóng）事畜禽飼（sì）養、屠宰、經營（yíng）、運輸的單位和個人是病死畜禽（qín）無害化處理的（de）第一責任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理並向當地鄉鎮政府和（hé）畜牧獸醫部門（mén）報告的義（yì）務。各地要通過報刊、電視、廣播、網（wǎng）絡等媒介加大病死畜禽無害化處理重（chóng）要性和病死畜禽產品危害（hài）性的宣傳（chuán）力度，不斷（duàn）強化生產經營者的法律意識，督促其履行第一責任人的義務。任何單位（wèi）和個人不得隨意拋棄、收（shōu）購（gòu）、販賣、屠宰加工病死畜禽。

（二）落實屬地管理責任。各市、縣（區）人民政（zhèng）府對本地區病死畜禽無（wú）害化處（chù）理負總責，製定工（gōng）作計劃與方案，統一領導、協調本行政區域內的病死（sǐ）畜禽無害（hài）化處理工（gōng）作。在江河、湖泊、水庫等（děng）水域發現的病死畜禽，由（yóu）所在地縣級政府組織收集處理；在城市公共場所以及鄉村發現的病（bìng）死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉鎮政府組織收集（jí）處理（lǐ）。對跨區域流（liú）入的病死畜禽，所在市、縣（區）政府要及時組織力量收集處（chù）理，調查病死畜禽（qín）來源，做好（hǎo）疫情排查工作，並向上級政府報告（gào）。在完（wán）成調查並按（àn）法定程序作（zuò）出處理決定後，要及（jí）時將調查結果（guǒ）和（hé）對生產（chǎn）經營者、監管部門及（jí）地方政（zhèng）府的處理（lǐ）意見向社會公布；重要情況要及時向（xiàng）省政府及有關部門（mén）報告。

二、推進無害化處理體係建設（shè）

各市、縣（區）要根據當（dāng）地畜（chù）禽養殖、疫病發生和畜禽（qín）死亡等情況，統籌（chóu）規劃和合（hé）理布局（jú）病死畜禽無害化收集（jí）處理體係，組織建設覆蓋飼（sì）養、屠宰、經營、運輸等（děng）各環節，與當地養殖、屠宰規模相適應的病死畜禽無害（hài）化處理場（chǎng）所；鄉鎮要建設區域性病死畜禽專（zhuān）業集中無（wú）害化處理場所。2016年底前，生豬年出欄量200萬頭以上的設區市、生豬調出大縣（xiàn）、禽年飼養量5000萬羽的縣（市、區）應建（jiàn）設病死畜（chù）禽專業（yè）無害化處理廠，畜禽養殖重點區域（yù）所（suǒ）在鄉鎮以及閩江、九龍江、敖江（jiāng）及“三江幹流”流經鄉鎮（zhèn）必須建設病死畜禽集中無害化處理公共設施，並設立病死畜禽集中收集站、收集（jí）點，安排專人負責收集，配備專用運輸車（chē）、運（yùn）輸袋、冷庫、冰櫃等設施設備，建成“布局合理、配置到（dào）位、管理規範”的病死畜禽收集體（tǐ）係。各地要於2015年5月底前製定本行政區域內病（bìng）死畜禽無害化設施建設（shè）規劃，確保2016年基本實（shí）現全省病死畜禽（qín）無害化處理。

三、健全無（wú）害化處理監管體（tǐ）係

（一）強化監管隊伍建設。各市、縣（區）要結合政府機構改革，進一步調整充實（shí）病死畜禽無害化（huà）處理監管人員（yuán），切實加強基層監（jiān）管部門及派駐鄉鎮機構的執法（fǎ）力量（liàng），優化監管執法人員結構，加（jiā）強監管隊（duì）伍法律法規、業務技能和工作作風等方麵的培訓和建設，建（jiàn）立一支精幹高效的專業（yè）化、職業化監管（guǎn）隊伍（wǔ）。在強化聯合執法基礎上，試點（diǎn）推行基層（céng）農業、食品監管、公安等部門（mén）綜合執法。

（二（èr））健全協調（diào）聯（lián）動機製。進一步健全跨部門、跨地區的病死（sǐ）畜禽流動信息互通、隱患互（hù）排、聯合執法、綜合執法的協（xié）調（diào）聯動機製；加強行政執法與刑事司法的銜接，定期或不定期互（hù）相通報病死畜禽無（wú）害化處理有（yǒu）關問題，發現重大案件線索（suǒ）的，公安部門要提前介入，提高（gāo）執法效率。

（三）完善監管工（gōng）作措施。支持引導畜（chù）禽規模養殖場、屠宰場、集中無害化處理場等安（ān）裝視頻監控（kòng）設備，對無害化處（chù）理過程（chéng）進行錄像、存（cún）檔。發揮鄉村、街道社區（居委會（huì））等基（jī）層組織作用，調動人民群眾參與監督的積（jī）極性，進一步暢通監督舉報渠（qú）道，及時發現、廣泛收集（jí）拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行（háng）為的線索。

四（sì）、強（qiáng）化政策保障

（一（yī））落實財政補助政策。對養殖環節病死豬無害化處理補助（zhù）政（zhèng）策實行全覆蓋，經當地鄉鎮政府指定的人員確認後，按照“誰交出（病死豬）、補貼誰，誰處理、補助誰”的原則（zé），對養殖者和集中無（wú）害（hài）化處（chù）理（lǐ）者給予每頭共80元的補貼（tiē）。具體實施辦法由各縣（市（shì）、區）人民政府綜合考慮病死畜禽收集成本、設施（shī）建（jiàn）設成本（běn）和實際處（chù）理成本（běn）等因素製定。各市（shì）、縣（區）要將病死（sǐ）豬無害化處理配套補助經費和無害化處理（lǐ）現場確認（rèn）工作經費納入財政預算，將集中無害化處理設施設備納入農機購置（zhì）補貼範圍。

（二）推進畜禽保險。按（àn）照“政府引導、市場運作、自主自願、協同推（tuī）進”的原（yuán）則，全麵推進（jìn）畜禽保險工作。要加大（dà）財（cái）政支持力（lì）度，落實保費補貼，擴大保險覆蓋（gài）麵、提高（gāo）參保率，做到應保盡保（bǎo）。將病死畜禽無害化處理作為保（bǎo）險理賠的（de）前提條件，不（bú）能確認無害化處理的，保險機（jī）構不予賠償。鼓勵保險機構與無害化（huà）處理單位合作，將保險（xiǎn）查勘與病（bìng）死畜（chù）禽定點收集、轉運（yùn）同步開展，簡（jiǎn）化理賠流程，加（jiā）快形成（chéng）畜禽保險與病死畜禽無害化處理相互結合、相（xiàng）互促進的工作局（jú）麵，在增強畜禽養殖者抵禦風險能力的同時推（tuī）進病死畜（chù）禽無害化處理。

（三）完善配套政策。無害化處理設施應優先采用化製（zhì）、發酵等既能實（shí）現無害（hài）化處理又能資源化利用的工藝技術。支持研究新型、高效、環保的無害化處理技（jì）術和裝備。無害化處理設施建設用地要（yào）按照土（tǔ）地（dì）管理（lǐ）法律法規的規定，優先予以保障。從事病死畜禽無害化處理（lǐ）的單位（wèi），按規定享受國（guó）家有（yǒu）關稅收、用電優惠。

五、加大執法力度

依法嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽、屠宰、加（jiā）工製售（shòu）病死畜禽產品

等違法犯罪行（háng）為。農業、食品監管、公安、環保、工商、水利等部門在調查拋棄、收購、販賣（mài）、屠宰、加工病死畜（chù）禽案件時，要（yào）嚴格依照法定程序進（jìn）行。各行政執法機關發（fā）現可能涉嫌犯罪、需要追究刑事責（zé）任的案件，要及時移送公安（ān）機關，並協助做好病死畜禽及其產品的扣押、取樣、鑒定、保存及處理等（děng）相關工作。公安機關根據違法行為的事實（shí）、情節等及時作出立案或不予立案的決定。對於違法銷售、屠宰病死畜禽（qín）和加工（gōng）、製（zhì）售、經營病死畜禽產品的企業，要列入“黑名單”並公開曝光。

六、加強（qiáng）組織領導

各地各（gè）相關部門要充分認識加強病死（sǐ）畜禽無害化處理工作的重要性，加強組織領導，將病死畜禽無（wú）害（hài）化（huà）處（chù）理作為保障食品安全、生態環境（jìng）安全，推（tuī）進“平安福建”“生態福建（jiàn）”建設的重要內容，建立目標管理責任製和責任追究（jiū）製，加強考核評價和督查督辦，逐步建立“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地製宜，財政補助、保（bǎo）險聯動”的病死畜禽無害化處理建設運行機製。

福（fú）建省人民（mín）政府辦公廳

2015年1月12日

本文關鍵詞：病死畜禽無害化處理