2015年“中央一號文件”——《關於加大（dà）改革創新力（lì）度加快農業現代化建設的若幹意見》如約（yuē）而（ér）至，為我國今後（hòu）的農（nóng）業工作指定了“強”、“富”、“美（měi）”三大方向，從食品安全、農產品價格以及農村公共服務進一步完（wán）善等角度（dù）為新階段的農業製度（dù）改革定調。

2015一號文件（jiàn）鎖定三農新定位 明（míng）確“強富美”三大方向（xiàng）

“中（zhōng）央一號文件”原指中共中央每年發的第一份文件，現在（zài）已經成為中共中央（yāng）重視農村問題（tí）的專有名詞。昨日，今年（nián）的（de）一號文件——《關於加大改革創新力度（dù）加快農業（yè）現代化建設的（de）若幹意見（jiàn）》如約而至。

提升農（nóng）產品質量和食品安全水平

一號（hào）文件提出，中（zhōng）國要強，農業（yè）必須強。做強農業，必須盡快從主要（yào）追求產量和（hé）依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益並重、注重（chóng）提高（gāo）競爭力、注重農業科技創新、注重（chóng）可持續的集（jí）約發展上來（lái），走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展（zhǎn）道路（lù）。

中國社（shè）科（kē）院農村發展研究所研（yán）究員李國祥坦（tǎn）言，經過多年不惜代價的增長，目（mù）前我國農產品（pǐn）供給處於過剩狀（zhuàng）態，但是這種農業發展方式是以犧牲資源環（huán）境為代價的，在增產（chǎn）的背後土地汙染、地下水下降等問題日益凸顯，傳統的農業發展模式已經（jīng）不可持續，轉變農業發展方式迫在眉睫。

對於轉變農（nóng）業發展方式，一號文（wén）件明確，要提（tí）升農產品質量和食品安全水平。嚴格農業投入品管理，大力推進農業標準（zhǔn）化生產。落實（shí）重要農產品生產基地（dì）、批發市場質量安全檢驗檢測費用補助政策。建立全程可追（zhuī）溯、互（hù）聯共享的農產品質量和食品安全信息平台。

北京工商大學經濟學院教授、商務部特聘專家、農業部農產品市場流通（tōng）專家洪濤認為（wéi），農業單純產量的時代已經過去，未來將逐漸（jiàn）轉（zhuǎn）向質量和效益（yì），而質量主要就體現在食品安全上。經過多年發展，我國肉類、花生、蔬菜、水果等產量（liàng）都是世界第一，但可追溯的（de）農產品和食品安全監測體係還沒有完全（quán）建立起來，食品安全問題也時有（yǒu）發（fā）生。隨著農業（yè）發展方式（shì）的轉變（biàn），食品安全將放在更重要的位置，未來綠色、無公害、有機、地理標誌產品將是農產品發展的主要方向。

完善農產品價格形成機製

農民增收（shōu）是每年關注的重點（diǎn），今年（nián）一（yī）號文件提（tí）出，完善農產品價格（gé）形成機製。增加農民收入，必須保持農產品價（jià）格合理水平。繼續執行稻（dào）穀、小麥最低收購價政策，完善重要農產品臨時收儲政策。總結新疆（jiāng）棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點經驗，完善補貼方式，降低操作成（chéng）本，確保補貼（tiē）資金及時（shí）足額兌現到農戶。

據北京商報記者（zhě）了解，我國從2004年開始實施最低價格收購和臨時收儲製度，其目的是由國家指定企業進（jìn）行低價收購，維護市場價格。但近年來由於該（gāi）政策使得包括大（dà）豆、棉花、白糖在內的不少農產品國內外價差日益增（zēng）大。以棉花為例，此前棉花國際市場價1.4萬元/噸左右，國內目標價格為1.98萬元/噸，差價達到5800元/噸。

洪濤指出，大量的（de）補貼、收儲已經不適應農業發展，既不反映市（shì）場的供需規律，也給農村可持（chí）續增收帶來挑戰。農產品目標價格改革，雖然短期內可能對農民收入產生一定影響，但是長遠來看，理順了市場關係，有利於農村的增收。

此外，一號文件還明確，拓寬農村外部（bù）增收渠道。增加本民收入，必須促進農（nóng）民（mín）轉移就業和創業。實施農民工職業（yè）技能提升計劃。落實同工同酬政策，依法保（bǎo）障農民工勞動報酬權益，建立農民工工資正常支付的長效機製。

專家（jiā）認為，除了（le）農產品外，目前在外務工也是農民收入的重要來源。近年來，種植業（yè）的收入比重在不斷下降，非種植占比不斷提升，農業結構變化就是農民向（xiàng）第二、三產業轉移。目前農民工在技能培訓、工資水（shuǐ）平、子女教育、社（shè）會保障等方麵還存在不足，落實同工同酬、擴大城鎮社會保險對農民工（gōng）覆蓋實際上是變相增（zēng）加了（le）農民（mín）收入，也有利於使農民的各項權益得到（dào）保障（zhàng）。

本（běn）文關鍵詞：2015年中央（yāng）一號文件 提升農產品質量安全