1月17日，一年一度的全國質檢（jiǎn）工（gōng）作會議圓滿結束。在新一年嘹亮號角的鼓（gǔ）舞下，國家質檢總局進出口食品安全局將如何適應新常態、守（shǒu）住底線、捍衛安全、不辱使（shǐ）命？

捍衛新常態下“舌尖上（shàng）的安（ān）全”

——訪質檢總局進出口食品安全局局長林偉

遵循新常態，繪就新（xīn）藍圖。1月17日，一年一度的全國質檢（jiǎn）工作會議圓（yuán）滿結束。在新一年嘹亮號角的鼓舞下，國家質檢總局進出口食品安全局將（jiāng）如何適應新常態（tài）、守住底線、捍衛安（ān）全、不辱使命？該局局長林偉接受了記者（zhě）采訪。在他談思路、話（huà）改革、做展望的言語間，傳遞出強（qiáng）大的信心和力量。

新常態帶來安全新挑戰

“十八大以來，黨中央和國務院將確保食品安全作為一項重大民生問（wèn）題提到了空前高度，習近平（píng）總書記就說‘能不能在食品安全問題上給老百姓一個交代，是對91视频网站入口執政（zhèng）能（néng）力的重大考驗’。在剛剛（gāng）結束的質檢工作（zuò）會議上，支樹平（píng）局（jú）長也明確提（tí）出了進一步嚴格進出口食品安全（quán）監管要求。作為（wéi）進出口食品安全工作（zuò）者，91视频网站入口備（bèi）受鼓舞，也深（shēn）感責任重大。”對於習總書記和（hé）總（zǒng）局領導關於食品安全的講話和（hé）指示，林偉牢記在心。

“適應新（xīn）常態，首先要深（shēn）刻認識新常態。經濟發展進入新常態，進口食品（pǐn）進入尋常百姓家，保障進（jìn）口食品安全（quán）的重要性愈加凸顯，進出口食品安全監（jiān）管也呈現出獨特的（de）‘新常態’，集中體現在（zài）‘四（sì）個轉向’和‘四（sì）個愈加’上。”林偉（wěi）如是說。

進出口食品貿易從以（yǐ）出口為主轉向以進口為主。近10年我國進（jìn）口食品貿易額以年均20%以（yǐ）上的速度增長，2013年達到1179億美元，逆差超（chāo）過500億美元。目前我國農（nóng）業生產又遭遇兩大“天花板”、兩道“緊箍咒”，進口食品作為必要補充，其增長態勢仍（réng）將持續，進出（chū）口食品安全監（jiān）管責任愈加重大。食（shí）品供應鏈從以本地化（huà）為主轉（zhuǎn）向以區域化、全球化為主。貿易全球（qiú）化、區域一體（tǐ）化發展，使食品原料生產（chǎn）、成（chéng）品加工、運輸、銷售（shòu）等環節處在不同（tóng）國家（jiā）或地區，食品安全風險陡增，進出口食品安全監管環節愈加（jiā）複（fù）雜。食品安全形勢從穩定期問題偶發為主轉向以波動期問題多發為主。受全球經濟複蘇疲（pí）弱、消費市場低迷、成本持續提高等因素影響，一些食品生產企（qǐ）業減少質量管理投入以維持利潤（rùn），全球（qiú）食品安全問題進入“多發（fā）期”，進出口食品安全監管任務愈加艱巨。食品安全問題從以傳統安全問題為主轉向非傳統安（ān）全問題凸顯。隨著新技術、新產品、新業態、新商業模式大量湧現，國際貿易向著個（gè）性化、碎片化方向發展（zhǎn），轉基因安全以及跨境電商、區域經濟一體化中的食品安全（quán）等新問題、新情況、新挑戰不斷湧現，進出口食品安全監管機製創新愈加迫切（qiē）。

新挑戰提升（shēng）監（jiān）管新水平

新形勢、新常態下，如何做好進出口食品安全工作？林偉（wěi）介紹，食品（pǐn）局早已有定見，經（jīng）過廣泛調（diào）研和科學（xué）論證，提出（chū）“四個一”工作思路，即緊（jǐn）扣“繼續（xù）全麵深化改革”這（zhè）一主線，圍（wéi）繞總局“十二字（zì）方針”這一（yī）中心，建設“中國特色進出口（kǒu）食品安全監管體（tǐ）係”這一體係，實施“國際共治”這一戰（zhàn）略。

林偉圍繞“四個一”作了詳細解（jiě）讀。緊扣“繼續全（quán）麵深化改革”這一（yī）主線，就是要從厘清政府（fǔ）與（yǔ）市場（chǎng）的關係入手，按照“放活”“善管”“共治”要求，通過推動“轉變監管理念（niàn），突出預防（fáng）在先；轉變監管（guǎn）方式，實施全程監管；轉變監管重心，加強進（jìn）口監管；轉變監管機製，推進國際共治”的四個“轉變”，切實做到有（yǒu）“加”、有“減”、有“創新”。“加”就（jiù）是要進一步嚴格進口食品安全監管（guǎn），建（jiàn）立（lì）統一協調的進口食品安全監管體係，做到全國（guó）“一盤（pán）棋”。“減”就是要在出口食品監管方麵進一步轉（zhuǎn）變職能，充分發揮出口食品生產企業質量責任主體（tǐ）作用，建立“政府引導、企業主體、行業自律、社（shè）會共治”的出口食（shí）品安全監管體（tǐ）係。“創新”就是要用好自（zì）貿區這（zhè）塊“試驗田（tián）”，紮實推（tuī）進全麵（miàn）深化改革，創新一批適應“新常態”要求的監管製度，創造進出口食品安全監（jiān）管新水平。

林偉特別強（qiáng）調，不管怎麽改，進出口食品安全工（gōng）作都必須（xū）緊緊圍繞總局“十二字方（fāng）針”這一中心。在新的一年裏（lǐ），抓質量要突出“三（sān）大抓手”，即抓（zhuā）企（qǐ）業質量防控計劃，推動企業製（zhì）定和執行質量風險預防與控製計劃，主體責任必須落地；抓示範區建設，新建一批出口食品農產品示範區（qū），向地方政府傳導壓力；抓國際共（gòng）治，積極簽署食品安全合作協議，向輸華食品國家或地區政（zhèng）府傳導責任。保安全要（yào）突（tū）出“三大門檻”，即嚴格（gé）“準入門（mén）檻”，把好輸華食品國家或地（dì）區官方控製體係評估關；嚴格“注冊門檻”，把好境外輸華食品生產企業注冊關；嚴格“備案門檻”，完善進（jìn）口（kǒu）食品進出口商備案。促發展要突出服務“三大戰略”，即服（fú）務自貿試驗區戰（zhàn）略，創新一批既嚴格管理又符合對外開放要求的監管（guǎn）製度；服務“一帶一路”戰略，建立重要節點國家（jiā）或（huò）地區雙多邊食品安全合作機製，助推戰略實施；服務京津冀等區域一體化戰略，建（jiàn）設一批內陸進口肉（ròu）類、水產品指定口岸，促進區域經（jīng）濟發展（zhǎn）。強質檢要突（tū）出建設“三大基礎”，即抓法治基礎（chǔ）建設，完善進出口食品安全法規（guī）體係，建立基於風險評估、透明、公開、公正原則的政策和措（cuò）施製定程序，加大基層培訓，提升執法能力（lì）；抓企業履責能力建設，開展企業食品安全人（rén）員培訓；抓技術支撐能力建設，加強風險評估工作，建立預警信息平（píng）台，著力提升檢測能力。

新水平保障經濟新發展

在（zài）進出（chū）口食品監管（guǎn）這一體係建設方麵，林偉解釋說，食品（pǐn）局將（jiāng）以“預防在（zài）先、風險管理、全程管控、國際共治”為原則，構建一個既符合國際慣例（lì）、又具有中國特色的進出口食品安全監管體係。在進口食品安全監管體（tǐ）係建設（shè）方麵，要突出（chū）監管製度創新，在加強境外源（yuán）頭管理的基（jī）礎上，著重探索建立“預先申報”“預（yù）先（xiān）檢驗”“口岸分級分類查驗”等一整套口岸檢驗新製度，解決好進口食品通關“腸梗阻”問題。在出口（kǒu）食（shí）品安全監管（guǎn）體係建設（shè）方麵，要（yào）加大改革力度，徹底轉變職能，著重發揮質量（liàng）責任主體的作用，厘清檢驗檢疫（yì）機構各層級間（jiān）、與相關部（bù）門的事權責任關係，建立出口食品（pǐn）監督、抽檢製度，構建社會共治新格局。

對於實施國（guó）際共治發展（zhǎn）戰略，林偉認為這是貿易全球化的（de）必然要求，要做好“三個注（zhù）重”。首（shǒu）先，要注重研究技術性貿易（yì）措施，構（gòu）建完善的食品安全技術性貿易措（cuò）施體係，保護我國消費者（zhě）安全。其次，要注重用好我國在食品（pǐn）國際貿（mào）易中“買方市場”地位，向輸華（huá）食（shí）品國家或地區及其生產經營企業（yè）傳導責任，保（bǎo）障進口食品安全。第三，要著（zhe）重改變過去在進出口食（shí）品（pǐn）安全監管（guǎn）中“單（dān）兵作（zuò）戰（zhàn）”局麵。林偉說：“保障進出口食（shí）品安全不是一個部門的（de）‘獨角戲’，它需要食品安全國際（jì）合（hé）作，推動各方參與形成合力，構建（jiàn）進出口食品安（ān）全國際共治新格局。這（zhè）不僅可以進一（yī）步提升進（jìn）出口食品安全（quán）水平，而且（qiě）能夠（gòu）提（tí）升我國食品安全國際話語權和地位，助推國家（jiā）戰略發展（zhǎn）。”

新年裏有新氣象，新常態下新（xīn）征（zhēng）程。在林偉看來，食品（pǐn）局“四個一”的工作思路（lù）切合當前進出口食品安全監管麵臨的（de）新常態、新情況，隻待接下來分步實施。林偉充滿信（xìn）心地表示，在全國質檢（jiǎn）工作會議（yì）“適應經濟發展新（xīn）常（cháng）態，創造質檢工作新水（shuǐ）平”號召下，進（jìn）出口（kǒu）食品安全局將撲下身子幹工作、擲地（dì）有聲（shēng）抓落實，堅決守住安全底線，捍衛人民群眾“舌尖上的安全”。

本文關鍵（jiàn）詞：舌尖上的安（ān）全 質（zhì）檢總局進出口食品（pǐn）安（ān）全（quán）局局長