各省、自治區、直轄市及計劃單列市（shì）農產（chǎn）品質量安全中心（xīn）（無公害農（nóng）產品工作機構、農產品（pǐn）地理標誌工作機構），新疆生產建設兵團農產品質量安全中心；各無公害農產品定點檢測機構，農產（chǎn）品地理標誌產品品質鑒定檢測機構：

　　根據中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，按照全國農產品質量（liàng）安全監管工（gōng）作總體部署，農業部農產品質量安全中心製定了2014年無公害農產品及農產品地理標誌工作要點。現予印發，請結合本（běn）地區（qū）、本行業實際認真組織實施。

　　在工作推進過程中如有意見和建議，請及時與部中心辦公室（shì）聯係。聯係人：姚文英；聯係電話：010-62191443；傳真：010-62115730。

　　農業部（bù）農產品質量安（ān）全中心

　　2014年2月25日

　　2014年無（wú）公害農產品及農產品地理標誌工作要點

　　2014年（nián）無（wú）公害農產品及農產品（pǐn）地理標誌工作總體要求（qiú）是，深入貫徹中（zhōng）央農村工作會議和全國農業工作會議精神，按照全國農產品質（zhì）量安全監管工作的總體部署，以實施農產品質量安全監管年為載（zǎi）體，以穩定提高獲證產品（pǐn）質量為核心，嚴格審核把關、嚴格證後監管，進一步（bù）推進工作重心轉移，努力實現穩中求進，紮實推進（jìn）無公害農產品和農產品地理（lǐ）標誌事業持續健康發展。全年工作目標是，力（lì）爭新發展無公害農（nóng）產品6000個，其中種植業產品4000個，畜（chù）牧業產品1000個，漁業產（chǎn）品1000個；新認定無公害農產品產地5000個，其中種植業（yè）產地3000個，畜牧業產地1000個，漁業產（chǎn）地1000個；做好到期產地和產品的複查換證工作；力爭（zhēng）新（xīn）評審公示農產品地理標誌（zhì）220個（gè）。

　　一、穩步推進無（wú）公害農產品發展

　　（一）提高準入門檻。嚴格按照各地報部（bù）中心備案的認（rèn）證規模準入標準（zhǔn）受理認證申請（qǐng），對於生（shēng）產規模小、產品輻射半（bàn）徑小、質量控製能力和輻射帶動能力弱的主體，原則上（shàng）不予認證。積極培育規（guī）模化、組織化認（rèn）證主體，提（tí）升（shēng）認證（zhèng）主（zhǔ）體質量控製和標準化生產能力。

　　（二）規範產地認定。以產地環境安全檢（jiǎn）測評價和生產過程（chéng）控製為重點，紮實開展無公害農（nóng）產品產地認定工作，充分發揮產地認定在推進農產品產地（dì）安全（quán）生產區（qū）域劃分及產地準出方麵的核心作用。

　　（三）從嚴審核把關。進一步完善分級審查製度，落實省級及以下工作（zuò）機構對無公害農產品（pǐn）產地及生（shēng）產（chǎn）過程（chéng）審查把關責任，強化分中心對行業風險控製能力，重點加強對地方工作機構（gòu）工作規（guī）範性、時（shí）效性審查。進一步完善認證專家（jiā）評審（shěn）製度，按照“稍有不合（hé），堅決（jué）不批”的要（yào）求，統一評審尺度。建立認證（zhèng）工作質量督導檢查製度,重點對產品初審及產地認定（dìng）工（gōng）作開展常態化質量督（dū）導檢查。落實《最（zuì）高人民法院關於審理食品藥品糾紛案（àn）件適用法（fǎ）律若幹問題的規定》（法釋[2013]28號）精神（shén），逐步建（jiàn）立審查責任追究製度，不（bú）斷提（tí）升（shēng）認證質量和效率。

　　（四（sì））強化現場檢（jiǎn）查。嚴格執行《無公害農產品認證現場檢（jiǎn）查規範》，嚴格按照評定項目（mù）實施（shī）檢查，突出對生產主體質（zhì）量管理能力、產地環境條件、農業投入品使用管（guǎn）理、生產過程記錄等方麵（miàn）的要求，規（guī）範填寫並及時報送（sòng）現場檢查報告。加（jiā）大現場檢查核查力度，複查換證實施100%現場檢查，繼續提高現場核查比（bǐ）例和範圍。

　　（五）規範複查換證（zhèng）。嚴格複查換證條件，認證規模（mó）不達標準及不在《實施無（wú）公害（hài）農產品認證的（de）產品目錄》範圍內產品，一律不予換證。各級工作機構要明確工作目標和措施，統籌安排好產地認定與產品認證複查換證（zhèng）工作，結合農產品質量安全監督檢查，加大對獲證產品的抽檢力度，防範質量安（ān）全風險。加（jiā）強對獲證企業指導服務，確保換證工（gōng）作及時、規範開（kāi）展。

　　二、紮實推進農（nóng）產品地理標誌登記

　　（一）嚴格登記評審。認真（zhēn）落實登記製度要求，堅持和完善分領域按（àn）行業的獨立評審方式和申報單位匯報（bào）答辯製度，進一步提高登（dēng）記評審質量。嚴（yán）格申報主體資質、代表性及產品特性審（shěn）查，對申報材料技術內容及關鍵（jiàn）環節進行認真（zhēn）審核，切實落實審查職責，把（bǎ）好（hǎo）登記審查關口。做（zuò）好資（zī）源普（pǔ）查登記收尾工（gōng）作，編製《農產品地理（lǐ）標誌資源普查名（míng）錄》，將（jiāng）資（zī）源普查名錄作為產品登記重要依據。對品質特色不突出、競爭優勢不明顯（xiǎn）、登記保護價（jià）值不大、不在（zài）資源普查名（míng）錄中的產品（pǐn）暫不受理（lǐ）登記申請。

　　（二）強（qiáng）化精品意識。組織農產品地理標誌品牌建（jiàn）設培訓班，指導地方和獲（huò）證主體樹立農產品地（dì）理標誌（zhì）精品培育和品牌開發意識（shí）。配合農業行政主管部門加大農產品（pǐn）地理標誌知識產權保護力度，打擊侵犯知識產權和製售假（jiǎ）冒偽劣行為。製定（dìng）《農產品地（dì）理標誌典型示範樣板（bǎn）創建管理辦法》，創建全國農產品地理標（biāo）誌登記典型示範樣板4-6個，各地創建本地區農產品地理標誌登記典型示範樣板2-3個，充分發揮示範樣板在品牌建設和產業發展（zhǎn）中的示範引領作用。

　　（三）加強國際交流。積極跟（gēn）蹤（zōng）農產品地理標誌登記（jì）保護國際最新動態，繼續（xù）組織實施農產品地理標（biāo）誌國際合作交流項目。積極參與中歐地理標誌雙邊（biān）談（tán）判磋商，做好中歐農產品（pǐn）地理標誌產（chǎn）品互認後續工作（zuò），不斷（duàn）加強中歐、中美（měi）、APEC框架下的農（nóng）產品地理標（biāo）誌知識產權保護交流，推進（jìn）我國農產品地理標誌國（guó）際化進（jìn）程。

　　三、進（jìn）一步加強證後監管

　　（一）強化質量監測。組織開展2014年度獲證產品質量抽檢，部中心計劃抽檢800個無公害農產品和30個農產品地理標誌。根據質（zhì）量監測情況和（hé）應急管理（lǐ）需要，適時安排專（zhuān）項抽檢。各地要抓住“農產品質量安全監管年”的有利時機，全麵加（jiā）強對（duì）獲證產地、產品的監督檢查，強化對本轄區獲證產品的（de）質量抽檢，尤其是要加（jiā）強重點品（pǐn）種、重點地區產品的檢（jiǎn）測，對抽檢中發現問（wèn）題的（de）產品，要依法及時（shí）查處。各地監督檢查及質量抽檢情況和信息要及時（shí）報送部中心。

　　（二）完善標誌管理。進一步完善認證審核與（yǔ）標誌使用相結合的管理製度（dù），在原有十類暫不適宜用標產品基礎上（shàng），增加加工（gōng）原料用甜菜（cài）、活禽和非包裝上市（shì）的活蝦及鮮海參等四類可暫不使用標識產品。進一步理順標（biāo）誌申領審核發放工作流程，提高標識征訂工作效率。對於申報多個產品的企業，試（shì）點探索以產品類別為定標單元的標識管理模（mó）式。組織開展“3.15”標誌專項檢查，集中查處不規範用標行為。製定無公（gōng）害農產品標誌使用指南（nán），規範標誌使用。

　　（三（sān））加強風險防範。強化獲證產品（pǐn）質量安全輿情監測，建（jiàn）立監管檢測信息逐級報送（sòng）製度，構建統（tǒng）一的信息交流（liú）共享機製，及時進行分析研判，提升隱患排查和危機應對能力。完善數據庫，建立獲證產品監管信息檔案，逐步建立監管記錄製度，對獲證主體實施誠信（xìn）分級管理。本著“發現問（wèn）題，堅決出局”的原則，進一步健全完善獲證產地產品退出機製。及時規範受理（lǐ）有關農產品（pǐn）質量安全舉報（bào）投訴，並做好核查處置工作。

　　四、強化技術支撐

　　（一）加強人員（yuán）培訓。進一步完善培訓管理係統，方便（biàn）各地培訓注冊，做好（hǎo）師資培訓，新編培訓資料，滿足各地培訓需要。加大對各地培訓工作的支持力（lì）度，指導各地豐富培訓方式和手段（duàn），根據當（dāng）地實際和工作的共性問題及薄弱環節（jiē）科學設置培訓內（nèi）容並組織經驗交流，提高培訓針對性（xìng）和實用性（xìng）。

　　（二）健全完善標準。對已經實施的無公害農產品檢測目錄進行跟（gēn）蹤評估，新製定油菜籽、蜂王漿、蜂花粉三類（lèi）產品檢測目錄，繼續對小品種產品實施風（fēng）險監測，擴大風險監測排（pái）查範圍。新製定13個無公害農（nóng）產品生產過程質量安全控製標準，修訂產（chǎn）地環境評價準則。做好新修訂的《實施無公害農產品認證的產品目錄》與檢測目錄的銜接工作。

　　（三）嚴格檢測機構管理。做（zuò）好協議期滿定點檢測機構續展考評工作，圍繞提高檢測把關能力（lì）開展針對性的業務培訓。繼續推進檢測機構能力驗（yàn）證考評，強化定點檢測機（jī）構工作質量要求。健全檢測機構淘汰退出（chū）機製，優化（huà）檢（jiǎn）測機構布局。堅持和（hé）完善（shàn）檢測信息定期報送製度，充分發揮檢測機構（gòu）在檢測（cè）把關和風（fēng）險隱患排查方麵的作用。

　　五、夯實發展基礎

　　（一）加強品（pǐn）牌宣傳。製作完成無公害農產品和農產品地理標誌公益廣（guǎng）告宣傳片，適（shì）時選擇適（shì）宜媒體進行宣傳，並提供給各地（dì）宣傳使用。在中國農產品質（zhì）量安全網開設專欄，鏈（liàn）接中國農業信息網農業網上展廳，為有（yǒu）宣傳意向的獲證單位開展免（miǎn）費（fèi）宣傳。支（zhī）持各地組織開展（zhǎn）形式多樣（yàng）的宣傳活動，支持各地組織當地無公害農產品和農產品地理標誌參加綠色食品博覽會等有關展覽展銷活動。

　　（二）跟進部局重點。積極推進國家農產品質量安全追溯管理信息平台建設，推（tuī）動出台《農業部農產品質量追（zhuī）溯管理（lǐ）辦法》和（hé）《國家農產品質量（liàng）安全追溯管理平台運行管理辦法（fǎ）》。參（cān）與（yǔ）國家農產品質（zhì）量安全（quán）監管示範縣認定管理，配合農業（yè）部有關部門建立示範縣測評（píng）製度，細化測評流程，協助組織對申報縣進行綜合評審。繼續做好鄉鎮農產品質量安全監管機構的相（xiàng）關管理工作，組織試運行“鄉鎮農產品質量（liàng）安全監管信（xìn）息係（xì）統”，提（tí）升管理水平。開展（zhǎn）農產（chǎn）品質量安全（quán）應急管理培訓，組織應急演習演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力。

本文關鍵詞：無公害農產品 農產（chǎn）品地理標誌